桂林市臨桂區(qū)對藥品零售企業(yè)藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的處罰
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繼食藥監(jiān)總局公開處罰65名“掛證”執(zhí)業(yè)藥師后，為加強藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師管理，切實發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在藥學服務(wù)中的作用，地方開始整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”。桂林市臨桂區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局便公布了桂林市臨桂區(qū)對藥品零售企業(yè)藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的處罰，詳細內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下：
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1 |
事項類型 |
行政處罰 |
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基本編碼 |
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實施編碼 |
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事項名稱 |
主項名稱 |
對藥品零售企業(yè)藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的處罰 |
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子項名稱 |
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實施主體 |
桂林市臨桂區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 |
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實施主體性質(zhì) |
法定機關(guān) |
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承辦機構(gòu) |
桂林市臨桂區(qū)食品藥品稽查大隊 |
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咨詢及 監(jiān)督電話 |
咨詢電話 |
0773-5599201 |
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監(jiān)督電話 |
0773-5590911 |
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設(shè)定依據(jù) |
1.《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理局局令第26號，自2007年5月1日起施行）第三十八條第二款 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)在執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學技術(shù)人員不在崗時銷售處方藥或者甲類非處方藥的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一千元以下的罰款。 第十八條第二款 經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認定的藥學技術(shù)人員不在崗時，應(yīng)當掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。 |
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實施對象 |
藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的藥品零售企業(yè) |
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行使層級 |
此事項由自治區(qū)、市、縣三級分級管理 |
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權(quán)限劃分 |
根據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》（2014年4月國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號）第六條：行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。第七條：縣（區(qū)）、市（地、州）食品藥品監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。第八條：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。 受委托的組織應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。委托部門應(yīng)當對受委托組織的行政處罰行為及其相關(guān)的行政執(zhí)法行為進行指導和監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。第九條：縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)置的食品藥品監(jiān)督管理派出機構(gòu)，依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。 |
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行使內(nèi)容 |
根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理局局令第26號，自2007年5月1日起施行）第三十八條第二款 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)在執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學技術(shù)人員不在崗時銷售處方藥或者甲類非處方藥的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以一千元以下的罰款。 |
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法定辦結(jié) 時限 |
60日。經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長30日。需要繼續(xù)延長的，報上一級行政主管機關(guān)批準。 |
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處罰流程 |
詳見附件。 |
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結(jié)果名稱 |
行政處罰決定書。 |
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運行系統(tǒng) |
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查辦案系統(tǒng) |
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責任事項 |
1.立案階段責任：食藥監(jiān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的（或者下級食品藥品監(jiān)管部門上報以及群眾投訴、舉報等）食品藥品違法違規(guī)案件，應(yīng)予以審查，決定是否立案。 2.調(diào)查階段責任：食藥監(jiān)部門對立案的案件，指定專人負責，執(zhí)法人員符合回避情形的應(yīng)當回避。調(diào)查時執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)出示執(zhí)法證件，告知當事人有陳述、申辯的權(quán)利，同時應(yīng)當保守當事人的相關(guān)秘密。 3.審查階段責任：食藥監(jiān)部門應(yīng)當對案件的違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述申辯理由等方面進行審查，提出處理意見并審批。 4.告知階段責任：食藥監(jiān)部門在做出行政處罰決定前，應(yīng)書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。 5.決定階段責任：食藥監(jiān)部門根據(jù)審理情況決定是否給予行政處罰，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當由食品藥品監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定。依法需要給予行政處罰的，應(yīng)制作食品藥品行政處罰決定書，載明違法事實和證據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容、行政復議及訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。 6.送達階段責任：直接送達的行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達當事人，郵寄送達、公告送達的期限依照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。 7.執(zhí)行階段責任：根據(jù)生效的行政處罰決定吊銷許可證書。 8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。 |
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追責情形 |
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)責任： 1.沒有法律法規(guī)和事實依據(jù)實施行政處罰的； 2.因處罰不當給當事人造成損失的； 3.執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公眾身體健康和生命安全受到損害的； 4.不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的； 5.擅自改變行政處罰種類、幅度的； 6.違反法定的行政處罰程序的； 7.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的； 8.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的； 9.應(yīng)當依法移送追究刑事責任，而未依法移送有權(quán)機關(guān)的。 10.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
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20 |
備注 |
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廉政風險點
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風險點 數(shù)量 |
表現(xiàn)形式 |
等級 |
防控措施 |
責任人 |
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1.受理立案環(huán)節(jié)：未經(jīng)批準擅自決定受理或立案；收受好處，徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；玩忽職守，不能立案的立案；超越職權(quán)，擅自銷案等。 |
中 |
嚴格執(zhí)行《行政處罰法》《中華人民共和國藥品管理法》等規(guī)定。建立查處案件臺賬，定期進行檢查；嚴格按照行政處罰事項受理、立案的有關(guān)規(guī)定辦理；嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督。 |
立案機構(gòu)及處室負責人、案件承辦人 |
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2.調(diào)查取證環(huán)節(jié)：無故拖延案件調(diào)查取證；違反辦案程序，在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員少于兩人，沒有向當事人或者有關(guān)人員出示證件，不履行告知、回避義務(wù)；利用職務(wù)之便向行政相對人索取、收受賄賂，謀取不正當利益。 |
高 |
嚴格依照《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章辦理案件。嚴格按法定程序進行調(diào)查取證；建立問責機制，對違反規(guī)定的人員嚴肅處理。 |
案件承辦處室負責人、案件承辦人 |
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3.審核決定環(huán)節(jié)：接受他人請求、收受他人好處，網(wǎng)開一面，為違法當事人說情，干擾辦案；隨意行使自由裁量權(quán)；違反辦案程序或造成錯案、假案引起復議、行政訴訟被撤銷或敗訴。沒有認真審查案件，造成審批和實際處理不一致。 |
高 |
堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，聽取當事人的陳述和申辯；嚴格層級審批制度，認真審核；堅持處罰意見承辦案件科室集體合議制度，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則；對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，食品藥品監(jiān)督管理局負責人應(yīng)當集體討論決定；嚴格按照法定成程序，作出公正的處罰決定。對案卷進行抽查評查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督，加強政務(wù)公開。 |
案件承辦機構(gòu)主要負責人、案件審查人 |
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4.送達執(zhí)行環(huán)節(jié)：未按規(guī)定送達；或者未對相關(guān)社會組織執(zhí)行行政處罰決定情況進行監(jiān)督檢查。 |
中 |
嚴格按照《行政處罰法》、中華人民共和國藥品管理法的規(guī)定送達和執(zhí)行。 |
案件承辦處室負責人、案件承辦人 |
附件：對藥品零售企業(yè)藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的處罰流程圖
附件
對藥品零售企業(yè)藥師不在崗銷售處方藥或者甲類非處方藥的處罰流程圖
日常監(jiān)督檢查
舉報投訴
審查核實
立案
不予立案
告知當事人并說明理由，告知提起行政復議或行政訴訟的權(quán)力
調(diào)查取證
對案件事實和適用法律問題，進行認定依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書
作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等情形，告知聽證權(quán)利，依申請組織聽證
依法公開
行政處罰決定書送達當事人，并告知依法申請復議、提起行政訴訟的權(quán)利
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