為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，國家中醫(yī)藥管理局起草中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法 (征求意見稿)部門規(guī)章草案，并報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委審核。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》及立法工作要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

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　　1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入網(wǎng)站首頁左側(cè)的：“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.satcm.gov.cn)，進(jìn)入網(wǎng)站首頁右側(cè)的“通知公告”欄，點(diǎn)擊“《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法(征求意見稿)》征求意見”，提出意見。

　　3.電子郵件：weishenglaw@nhfpc.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市東城區(qū)工體西路1號(hào)，國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司，郵編100027。

　　意見反饋截止時(shí)間為2017年7月20日。

　　附：中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法 (征求意見稿)

中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法 (征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊(cè)，適用本辦法。

　　第三條 國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全國中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)工作的管理。

　　省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織本省(區(qū)、市)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核;負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)管理。

　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核組織申報(bào)、初審及復(fù)審工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)日常管理。

　　第四條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)本辦法制定本省(區(qū)、市)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則。

　　第二章 考核申請(qǐng)

　　第五條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。

　　第六條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格;

　　(二)由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師(其指導(dǎo)老師除外)推薦。

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　　第七條 經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)具有醫(yī)術(shù)淵源，從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年，掌握獨(dú)具特色、安全有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，并得到患者的認(rèn)可;

　　(二)由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。

　　第八條 推薦醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為被推薦者戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地的省(區(qū)、市)內(nèi)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　第九條 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，其指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事中醫(yī)臨床工作15年以上或者具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。指導(dǎo)老師同時(shí)帶徒原則上不超過4名。

　　第十條 符合本辦法第六條或者第七條規(guī)定的人員，可以向其戶籍所在地或者長(zhǎng)期臨床實(shí)踐所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門提出考核申請(qǐng)。

　　第十一條 申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核申請(qǐng)表》;

　　(二)本人有效身份證明;

　　(三)中醫(yī)醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)綜述(包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點(diǎn)描述、適應(yīng)癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等)和能夠證明醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)確有療效的相關(guān)資料;

　　(四)至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料;

　　(五)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證的跟師學(xué)習(xí)合同、自公證之日起連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年的證明材料(包括師承人員學(xué)習(xí)筆記、臨床實(shí)踐記錄等)、指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習(xí)情況書面評(píng)價(jià)意見及出師結(jié)論;經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料、從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿5年證明(由所在區(qū)域縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門或者所在居委會(huì)、村委會(huì)出具)或者一定數(shù)量患者的推薦證明。

　　第十二條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)中醫(yī)藥主管部門分別對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行初審和復(fù)審，復(fù)審合格后提交省級(jí)中醫(yī)藥主管部門。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)符合考核條件的人員、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息應(yīng)當(dāng)予以公示。

　　第三章 考核發(fā)證

　　第十三條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核實(shí)行老師評(píng)議方式，通過現(xiàn)場(chǎng)陳述問答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行科學(xué)量化考核。老師人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于5人的奇數(shù)。

　　第十四條 考核老師應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考核者使用中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、相關(guān)知識(shí)及防范措施。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類進(jìn)行考核。

　　第十五條 內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn);與擅長(zhǎng)治療的疾病范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥(民族藥，下同)基本知識(shí)和用藥安全等。

　　考核程序分為醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問答、四診技能操作和現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)相關(guān)中藥等。

　　考核老師應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用的中藥種類、藥性、藥量、配伍等進(jìn)行安全性評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核相關(guān)用藥禁忌、中藥毒性知識(shí)等。

　　第十六條 外治技術(shù)類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò)、外治技術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn);與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、擅長(zhǎng)治療的疾病診斷要點(diǎn)、外治技術(shù)操作要點(diǎn)、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)防控方法或措施等。

　　考核程序分為醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問答、外治技術(shù)操作等。

　　考核老師應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用外治技術(shù)的操作部位、操作難度、創(chuàng)傷程度、感染風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行安全性評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其操作安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和有效防范方法等;外敷藥物中含毒性中藥的，還應(yīng)當(dāng)考核相關(guān)的中藥毒性知識(shí)。

　　第十七條 治療方法以內(nèi)服方藥為主、配合使用外治技術(shù)，或以外治技術(shù)為主、配合使用中藥的，增加相關(guān)考核內(nèi)容。

　　第十八條 考核老師根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場(chǎng)陳述，結(jié)合回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料等，圍繞相關(guān)疾病的療效評(píng)價(jià)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評(píng)估并提問，對(duì)其醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。必要時(shí)可采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果。

　　第十九條 經(jīng)綜合評(píng)議后，考核老師對(duì)參加考核者作出考核結(jié)論，并對(duì)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十條 考核合格者，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》。

　　第二十一條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核合格人員有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí)、基本急救技能、臨床轉(zhuǎn)診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度、中醫(yī)病歷書寫等知識(shí)的培訓(xùn)，提高其執(zhí)業(yè)技能，促進(jìn)醫(yī)療安全。

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　　第四章 考核組織

　　第二十二條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度，強(qiáng)化考核工作人員和老師培訓(xùn)，嚴(yán)格考核管理，確保考核公平、公正、安全、有序進(jìn)行。

　　第二十三條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，考核時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公告。

　　第二十四條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核老師庫?？己死蠋煈?yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　(一)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師;

　　(二)具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，具備副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作15年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)淵源背景人員;

　　(三)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé);

　　(四)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其它條件。

　　第二十五條 根據(jù)考生申報(bào)的醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門在中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核老師庫內(nèi)抽取考核老師?？己死蠋熍c考生有近親屬或利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取回避原則。

　　第五章 執(zhí)業(yè)注冊(cè)

　　第二十六條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理。取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》者，應(yīng)當(dāng)向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)注冊(cè)后取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

　　第二十七條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)，執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療疾病的范圍。

　　第二十八條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師原則上在其考核所在省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，擬跨省(區(qū)、市)執(zhí)業(yè)的，需經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意并注冊(cè)。

　　第二十九條 取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條 縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)其是否超出規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)、是否符合相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范、是否存在不規(guī)范宣傳行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加定期考核，每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。定期考核有關(guān)要求由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門確定。

　　第三十二條 縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師的繼續(xù)教育。鼓勵(lì)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師通過中醫(yī)藥學(xué)歷教育提升自身理論和學(xué)術(shù)水平。

　　第三十三條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師通過學(xué)歷教育取得省級(jí)以上教育行政部門認(rèn)可的中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的，或者執(zhí)業(yè)時(shí)間滿5年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可申請(qǐng)參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

　　第三十四條 國家建立中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師注冊(cè)信息，實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開制度，并提供中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師注冊(cè)信息查詢服務(wù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十五條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員和考核工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在考核工作過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員通過違規(guī)違紀(jì)行為取得《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的，由發(fā)放證書部門撤銷并收回《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，并進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十六條 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核老師違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未在考核工作中認(rèn)真履行工作職責(zé)的，省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)停止其參與考核工作，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建議其所在單位給予相應(yīng)的處分;存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 推薦中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員的指導(dǎo)老師，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在推薦中弄虛作假、徇私舞弊的，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中存在超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍等行為的，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十九條 本辦法發(fā)布前已取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)考核，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。自本辦法實(shí)施之日起，不再開展中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

　　第四十條 港澳臺(tái)人員在內(nèi)地以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，可在指導(dǎo)老師所在省(區(qū)、市)申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師資格考核。

　　第四十一條 《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)一印制。

　　第四十二條 本辦法自2017年 月 日起施行。

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