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“重強(qiáng)抓”助力《中醫(yī)藥法》實(shí)施：阜新中(蒙)醫(yī)事業(yè)迎來(lái)新的“春天”

《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》自去年7月1日實(shí)施至今已滿一周年。一年來(lái)，阜新市結(jié)合“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)—支持中(蒙)醫(yī)事業(yè)發(fā)展，積極出臺(tái)地方相關(guān)配套政策文件，突出民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)《中醫(yī)藥法》在阜新市落地生根，迎來(lái)阜新中(蒙)醫(yī)事業(yè)發(fā)展新的“春天”。

一是實(shí)行《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中醫(yī)診所審批程序。在《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》實(shí)施以前，申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、公示、設(shè)置批準(zhǔn)、環(huán)保、消防等環(huán)節(jié)，至少需要3個(gè)月時(shí)間。此外，申請(qǐng)人員還需要執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作滿5年、中級(jí)職稱以上等條件，只有機(jī)構(gòu)和人員都符合條件，才能開(kāi)辦診所。暫行辦法實(shí)施后，今年4月份，阜新市第一家備案中醫(yī)診所-彰武縣呂小平中醫(yī)診所在彰武縣衛(wèi)生計(jì)生局成功領(lǐng)取《中醫(yī)診所備案證》，從申請(qǐng)人遞交備案材料，工作人員依法受理、審核、制證和發(fā)證，前后僅用了一個(gè)小時(shí)的時(shí)間。一雙手、一把銀針、一個(gè)火罐......加上“望、聞、問(wèn)、切”，就足以開(kāi)辦中醫(yī)診所。暫行辦法的實(shí)施，極大程度的簡(jiǎn)化繁冗程序、降低了門(mén)檻，使中醫(yī)診所在短短半年時(shí)間內(nèi)在阜新遍地開(kāi)花，真正使中醫(yī)藥服務(wù)走進(jìn)了百姓的日常生活當(dāng)中。

二是實(shí)行《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)醫(yī)師考核注冊(cè)管理暫行辦法》，讓中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員納入“正規(guī)軍”。去年4月份《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師考核注冊(cè)管理暫行辦法》正式發(fā)布，民間中醫(yī)開(kāi)診所的枷鎖被徹底打破，暫行辦法改原有的考試為老師現(xiàn)場(chǎng)集體評(píng)議的考核，“會(huì)什么就考什么，考什么將來(lái)就干什么”，打破了中醫(yī)類別醫(yī)師準(zhǔn)入的制度藩籬，給中醫(yī)人和中醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。隨著省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)專長(zhǎng)考核實(shí)施細(xì)則的正式實(shí)施，確有專長(zhǎng)報(bào)名工作也已經(jīng)在我市緊鑼密鼓的進(jìn)行，報(bào)名人員熱情高漲，都希望能夠趕上首趟列車，將自己盡早納入到“正規(guī)軍”隊(duì)伍當(dāng)中，可以合法為百姓服務(wù)。預(yù)計(jì)，今年全市共有將近300人報(bào)名參加考核。

三是實(shí)施《阜新市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅度提升。按照國(guó)家、省中醫(yī)藥管理局的文件精神，結(jié)合我市民族醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，制發(fā)了《阜新市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》和《阜新市促進(jìn)中蒙醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》，《中醫(yī)藥法》的頒布實(shí)施，如同催化劑一般，加速了阜新市地方政策的落地實(shí)施。“西學(xué)中”人才培養(yǎng)、兩縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地的建設(shè)、中醫(yī)館和國(guó)醫(yī)堂的建設(shè)等，加快基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的提升。截止2018年6月30日，全市有90.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和89.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法;85.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和53.5%的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法;全市共選派49名人員參加“西學(xué)中”培訓(xùn);17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(占比為89.5%)和55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(占比為85.9%)均設(shè)立了中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中蒙醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開(kāi)設(shè)了“治未病”門(mén)診，在常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病防治以及疾病康復(fù)中充分發(fā)揮了中蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。全年工作目標(biāo)已在上半年完成，部分指標(biāo)已達(dá)到了2020年的目標(biāo)水平。

四是充分發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大傳承發(fā)展我市獨(dú)具特色的蒙醫(yī)藥事業(yè)。指導(dǎo)蒙醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，利用國(guó)家投入開(kāi)展中藥資源普查，注重宣傳中蒙醫(yī)藥文化，建設(shè)蒙藥材館、蒙醫(yī)藥博物館，館內(nèi)共珍藏蒙藥材臘葉標(biāo)本110種、浸液標(biāo)本30個(gè)、個(gè)體標(biāo)本31種;蒙醫(yī)藥文物、古籍1000余冊(cè)、驗(yàn)方、秘方500多條、器械400多件、曼卡10余張，成為蒙醫(yī)藥歷史文化傳播重要基地。同時(shí)，根據(jù)《中醫(yī)藥法》的規(guī)定，蒙醫(yī)藥院內(nèi)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的且在臨床上長(zhǎng)期使用療效穩(wěn)定的方劑已向遼寧省中醫(yī)藥管理局備案使用，大大拓寬了臨床蒙藥的使用范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資100萬(wàn)元用于改善蒙醫(yī)醫(yī)院制劑室條件、提高制劑配制能力、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升制劑質(zhì)量，切實(shí)提升遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院的制劑研發(fā)和配制能力，加強(qiáng)了民族醫(yī)藥在在防治常見(jiàn)病多發(fā)病中的推廣和應(yīng)用。

五是積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，努力探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新模式。自《中醫(yī)藥法》實(shí)施以來(lái)，阜新市積極鼓勵(lì)一些有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)借力中醫(yī)“治未病”理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色服務(wù)等，全力打造中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新模式，力求為老年人營(yíng)造舒心、安心、精心的“無(wú)憂夕陽(yáng)紅”。阜新蒙古族自治縣東梁鎮(zhèn)衛(wèi)生院看好了中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大的優(yōu)勢(shì)，積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，并于2018年1月1日批準(zhǔn)開(kāi)始接收養(yǎng)員。接收對(duì)象為全縣低保、五保、精準(zhǔn)扶貧家庭成員，病房配有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助師7人，按摩技師1人，藥師2人等，可以為養(yǎng)員根據(jù)自身體質(zhì)情況制定個(gè)性化的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健處方、為身體有疾病的養(yǎng)員提供專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、健康教育等各項(xiàng)服務(wù)。截止目前，東梁鎮(zhèn)衛(wèi)生院共接收養(yǎng)員115名。海州區(qū)韓家店衛(wèi)生院也是阜新市起步較早的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)單位。2018年，東梁鎮(zhèn)衛(wèi)生院和海州區(qū)王營(yíng)子養(yǎng)護(hù)中心積極申報(bào)遼寧省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)單位，申報(bào)成功后，阜新市將以東梁鎮(zhèn)衛(wèi)生院和韓家店衛(wèi)生院的模式為典型，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的作用，將典型經(jīng)驗(yàn)和做法向所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)到明年，全市將有4-5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老模式將建成。

《中醫(yī)藥法》實(shí)施一周年，政策紅利持續(xù)釋放，阜新市也將一如既往的全鏈條、多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)運(yùn)用中醫(yī)藥資源，提升中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度、對(duì)綠色發(fā)展的帶動(dòng)度，為阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。