上海市發(fā)展中醫(yī)條例

第一條　為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療保健的需要，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)(包括中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)療、教育、科研等活動(dòng)及其管理。

第三條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，團(tuán)結(jié)、依靠中西醫(yī)藥人員，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，立足于創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化和國際化，為人民健康服務(wù)。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供必要的條件和保障。

第五條　市衛(wèi)生行政部門是本市中醫(yī)工作的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。

各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、人事、醫(yī)藥、科技、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。

第六條　市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)政府設(shè)置的獨(dú)立的中醫(yī)醫(yī)院或者中醫(yī)門診部不得少于一所。

綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)科室，并設(shè)置中醫(yī)病床;有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)急診。

地段醫(yī)院和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防、治療常見病和多發(fā)病。

第七條　設(shè)置、撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門辦理審批手續(xù)。其中，撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)院的，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)本市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第八條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的中醫(yī)藥人員、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市的標(biāo)準(zhǔn)。

其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科室開展門診、住院診療活動(dòng)的，其中醫(yī)治療率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投放。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排發(fā)展中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療、教育、

科研和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目。

中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十條　本市鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)各界、境內(nèi)外人士以各種形式資助發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

第十一條　中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼承、發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和綜合醫(yī)療服務(wù)能力。

對(duì)國家和市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特色中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合?？?、專病項(xiàng)目，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療場(chǎng)所的設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員的配備、資金的投入、設(shè)備的添置、約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)選擇等方面采取優(yōu)先扶持措施。

第十二條　本市鼓勵(lì)西醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、運(yùn)用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術(shù)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)中、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合理論和診療技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展。

第十三條　中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論的教學(xué)，提高學(xué)生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)知識(shí)。其他醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程。

醫(yī)藥高等院校和有關(guān)科研院所應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科的研究生。

第十四條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)中醫(yī)藥的學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和支持在職中醫(yī)藥人員參加經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第十五條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)名中醫(yī)藥老師。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)措施，做好名中醫(yī)藥老師的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承工作。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織、開展繼承中醫(yī)藥老師學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的師承教育，為師承教育提供必要的條件。

師承教育的具體實(shí)施辦法，由市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市人事行政部門另行制定。

第十六條　舉辦面向社會(huì)招生的非學(xué)歷中醫(yī)教育，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意后，報(bào)教育行政部門審批。

第十七條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視和支持中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、翻譯、出版工作。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，支持出版有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的中醫(yī)藥著作。

第十八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取保障措施，加強(qiáng)本市中醫(yī)藥領(lǐng)先學(xué)科的建設(shè)，支持單位、個(gè)人開展中醫(yī)藥理論和臨床的研究，做好中醫(yī)藥新技術(shù)的開發(fā)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科研院所、醫(yī)藥院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治，中藥單方與復(fù)方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作。

本市依法保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中醫(yī)藥工作者的合法權(quán)益。

第十九條　中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務(wù)，宣傳中醫(yī)藥知識(shí)，組織或者協(xié)助組織中醫(yī)藥人員進(jìn)行在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二十條　本市鼓勵(lì)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)及醫(yī)藥人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間的中醫(yī)藥合作與交流，吸收和運(yùn)用高新技術(shù)開展中醫(yī)藥研究，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第二十一條　市衛(wèi)生行政部門和市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

患者前往中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按照公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

第二十二條　下列項(xiàng)目的評(píng)審和鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)評(píng)審、鑒定機(jī)構(gòu)或者安排一定比例的中醫(yī)老師參加：

(一)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審;

(二)中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審;

(三)中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定;

(四)中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定;

(五)市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門對(duì)有下列情形的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)開展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理工作有突出成績的;

(二)捐贈(zèng)有價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)或者有獨(dú)特療效的藥方和中醫(yī)診療技術(shù)的;

(三)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十四條　違反本條例第六條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)科室、中醫(yī)病床或者開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)。

違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)。

第二十五條　違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門依照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意和教育行政部門批準(zhǔn)，舉辦面向社會(huì)招生的非學(xué)歷中醫(yī)藥教育的，由教育行政部門依法給予處罰。

第二十六條　違反本條例第九條第三款規(guī)定，截留、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)或者發(fā)展中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令限期歸還，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本條例自1998年11月1日起施行。