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中醫(yī)藥法釋義(8)

第八條 國家支持中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，鼓勵中醫(yī)藥科學技術創(chuàng)新，推廣應用中醫(yī)藥科學技術成果，保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權，提高中醫(yī)藥科學技術水平。

【釋義】 本條是關于國家支持和鼓勵中醫(yī)藥科技發(fā)展和創(chuàng)新的規(guī)定。

“十二五”期間，中醫(yī)藥科學技術發(fā)展邁上新臺階。中國中醫(yī)科學院屠呦呦研究員因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲得2015年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，實現(xiàn)我國科學家獲得諾貝爾獎零的突破，突顯了中醫(yī)藥對人類健康的重大貢獻。建立起以16個國家中醫(yī)臨床研究基地為重點平臺的臨床科研體系，中醫(yī)藥防治傳染病和慢性病的臨床科研網(wǎng)絡得到完善。45項中醫(yī)藥成果獲得國家科技獎勵，科研成果轉化為臨床診療標準規(guī)范、關鍵技術和一批擁有自主知識產(chǎn)權的中藥新藥，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

但是，我們也應該看到，相對于人民群眾日益增長的健康需求、日新月異的現(xiàn)代科技和日趨嚴峻的國際競爭，我國中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力建設仍顯不足，創(chuàng)新主體作用有待強化，資源配置亟待優(yōu)化，科技創(chuàng)新平臺建設尚需加強，積極的創(chuàng)新型人才機制、符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的科技評價機制、多學科多領域的協(xié)同創(chuàng)新機制、區(qū)域創(chuàng)新機制及管理機制等中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制尚需不斷探索。為解決這些問題，必須以科技創(chuàng)新推動中醫(yī)藥發(fā)展。

目前，我國正在建設符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，這不僅是科技創(chuàng)新的重要領域和建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，也是貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展國家戰(zhàn)略、提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的必然要求，是建設健康中國、提升科技對人民群眾健康保障能力與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動作用的重要舉措。

本法將推進中醫(yī)藥科學技術發(fā)展作為一項重要內(nèi)容加以規(guī)范，這有利于提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新效率與效益，進一步推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，提高中醫(yī)藥科技對經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的貢獻率。

中醫(yī)藥是一門科學。本法第2條規(guī)定，中醫(yī)藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥是世界醫(yī)學的重要組成部分，其科學性不容置疑。中醫(yī)藥要立足傳統(tǒng)醫(yī)學，面向科學前沿，推動中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。中醫(yī)藥的發(fā)展離不開科技發(fā)展和創(chuàng)新。本法第5章單設一章，對中醫(yī)藥科學研究作了規(guī)定，并且在多個條文中規(guī)定了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容，包括：國家鼓勵科研機構、高等學校、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)等，運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學研究，加強中西醫(yī)結合研究，促進中醫(yī)藥理論和技術方法的繼承和創(chuàng)新。國家采取措施支持對中醫(yī)藥古籍文獻、著名中醫(yī)藥老師的學術思想和診療經(jīng)驗以及民間中醫(yī)藥技術方法的整理、研究和利用，等等。

應當保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權。中醫(yī)藥知識產(chǎn)權是我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要領域。在本法制定過程中，有的全國人大常委會組成人員提出，國家要重視保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權，中醫(yī)藥要得到很好的發(fā)展，對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護非常重要。從當前的情況看，我們對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護做得很不夠，比如中醫(yī)藥專利、技術秘密、商標、商業(yè)秘密等方面的保護還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如果不能保護好中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權，在國內(nèi)外都會受到侵犯，不利于中醫(yī)藥發(fā)展。因此，應當高度重視中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》提出，加快形成自主中醫(yī)藥知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權國際保護。保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權的具體工作包括：(1)建立健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護制度。(2)開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護理論、政策與法制研究。(3)完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權管理機制。(4)培養(yǎng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權人才隊伍。(5)培育中醫(yī)藥知識產(chǎn)權服務機構。(6)強化中醫(yī)藥科研全過程的知識產(chǎn)權管理。(7)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術研究。(8)加強道地藥材的保護、開發(fā)與利用。(9)加強中醫(yī)藥國際合作與貿(mào)易中的知識產(chǎn)權管理。(10)推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護的國際進程。(11)開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權相關知識的宣傳普及工作。

應當不斷提高中醫(yī)藥科學技術水平。《關于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設的若干意見》提出，到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關鍵要素完備、運行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強，符合中醫(yī)藥特點的方法學體系基本完備，在關鍵領域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批高素質的科技領軍人才團隊，取得一批具有國際領先水平的重大科技成果，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領作用顯著增強。

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