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中醫(yī)藥法釋義(10)

第十條 對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

【釋義】 本條是關(guān)于表彰和獎勵的規(guī)定。

法律具有引導(dǎo)作用。給予表彰、獎勵是發(fā)揮法律引導(dǎo)作用的重要方式。表彰、獎勵與處罰不同，處罰是通過制裁給予違法者的負向激勵，表彰、獎勵是通過鼓勵給予社會成員的正向激勵。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不僅靠政府和有關(guān)部門，還需調(diào)動每一個社會成員的積極性，鼓勵全社會參與中醫(yī)藥事業(yè)，形成共同支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

本條需要把握以下幾點：

關(guān)于“突出貢獻”。“突出貢獻”是一個彈性規(guī)定，可以在相關(guān)規(guī)定中予以細化。如《國家科學技術(shù)獎勵條例》規(guī)定，國家自然科學獎頒發(fā)的條件是“重大”科學發(fā)現(xiàn)，包括：前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明;具有重大科學價值;得到國內(nèi)外自然科學界公認。國家技術(shù)發(fā)明獎頒發(fā)條件是“重大”技術(shù)發(fā)明，包括：前人尚未發(fā)明或者尚未公開;具有先進性和創(chuàng)造性;經(jīng)實施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益或者社會效益?！度肆Y源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局關(guān)于評選國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的通知》(人社部函〔2016〕282號)規(guī)定，“國醫(yī)大師”候選人申報條件是：熱愛祖國，熱愛人民，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，品行端正，醫(yī)德高尚;從事中醫(yī)臨床或炮制、鑒定等中藥臨床使用相關(guān)工作50年以上，仍堅持臨床工作，經(jīng)驗豐富，技術(shù)精湛;具有主任醫(yī)師、主任藥師或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù);中醫(yī)藥理論造詣深厚，學術(shù)成就卓越，學術(shù)思想或技術(shù)經(jīng)驗獨到，在傳承學術(shù)、培養(yǎng)繼承人方面有較大建樹等。

表彰、獎勵包括兩個方面：一是精神方面，二是物質(zhì)方面。精神方面，如通報表揚，頒發(fā)獎狀、獎牌、獎杯、獎?wù)?、榮譽證書等;物質(zhì)方面，包括發(fā)放獎金、給予物質(zhì)獎賞等。

關(guān)于國家有關(guān)規(guī)定。包括三個方面：

一是關(guān)于評比達標表彰活動的管理；

二是適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎勵的一般性規(guī)定；

三是關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎勵的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人的表彰和獎勵工作。

關(guān)于評比達標表彰活動的管理。2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2010〕33號)。文件規(guī)定，評比達標表彰項目必須圍繞中心、服務(wù)大局，對促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有重要意義。評比達標表彰項目的審批應(yīng)當堅持從嚴掌握，實行總量控制，注重實效，力戒形式主義，有效防止出現(xiàn)評比達標表彰活動過多過濫現(xiàn)象。黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其所屬單位和經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會團體(以下簡稱有關(guān)社團)舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評比達標表彰活動，要報黨中央、國務(wù)院審批后方可開展。適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎勵的一般性規(guī)定。

如《國家科學技術(shù)獎勵條例》《教育成果獎勵條例》等;根據(jù)《國家科學技術(shù)獎勵條例》，國家科學技術(shù)獎的設(shè)置包括：

國家最高科學技術(shù)獎;國家自然科學獎;國家技術(shù)發(fā)明獎;

國家科學技術(shù)進步獎;

中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎。

國家最高科學技術(shù)獎報請國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎金。國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎由國務(wù)院頒發(fā)證書和獎金。中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎由國務(wù)院頒發(fā)證書。

關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎勵的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人的表彰和獎勵工作。如《人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局關(guān)于評選國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的通知》等。2009年，為表彰德高望重、醫(yī)術(shù)精湛的名醫(yī)名家的突出貢獻，營造名醫(yī)輩出的良好氛圍，調(diào)動廣大中醫(yī)藥工作者的積極性和創(chuàng)造性，人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局在京聯(lián)合舉辦首屆“國醫(yī)大師”表彰會，頒發(fā)獎?wù)?、證書，何任等30位從事中醫(yī)臨床工作的老老師獲得了“國醫(yī)大師”榮譽稱號，享受省部級先進工作者和勞動模范待遇等。

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