關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
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各市 (州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)[2010]40號(hào))、《吉林省人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(吉政發(fā)[2010]33號(hào))、國家發(fā)展改革委等五部委 《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》 (發(fā)改價(jià)格[2011]431號(hào))精神，完善我省社會(huì)救助和保障體系，保障低收入群體生活不因物價(jià)上漲而降低，并逐步得到改善，省政府決定，在全省建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 (以下簡稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)。
一、保障對(duì)象
聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。
二、施行時(shí)間
聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2011年7月1日起施行。
三、啟動(dòng)條件和聯(lián)動(dòng)措施
以各市 (州)為單位，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過4.5%時(shí)，各地政府應(yīng)及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個(gè)月回落至4.5%以下時(shí)，各地政府應(yīng)停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼6個(gè)月時(shí)，各地要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，自提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，由民政、人社、財(cái)政等部門按國家相關(guān)規(guī)定和各地實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在各市 (州)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)未編制公布前，先以當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅為依據(jù)。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按月計(jì)算。城市低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，按當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅的乘積發(fā)放；農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象，按當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)月居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅的乘積發(fā)放。具體按以下公式計(jì)算：
(一)城市低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)=當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn) (元/月)×當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅 (%)；
(二)農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) (元/月)=當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅 (%)。
各地可根據(jù)實(shí)際情況，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅大幅超過臨界條件時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，確定補(bǔ)貼額增加標(biāo)準(zhǔn)。
每人每月補(bǔ)貼不足10元的，按10元發(fā)放，超過10元的據(jù)實(shí)發(fā)放。
五、補(bǔ)貼辦法
聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)當(dāng)月，向保障對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月的補(bǔ)貼金額，以后逐月審核，每3個(gè)月發(fā)放一次。應(yīng)發(fā)月數(shù)不足3個(gè)月的，按實(shí)際應(yīng)發(fā)月數(shù)計(jì)算發(fā)放。
六、資金保障
啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需資金，由各地財(cái)政部門負(fù)擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
七、工作要求
各地要按照吉政發(fā)[2010]33號(hào)文件要求，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，由價(jià)格主管部門牽頭，民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門參加，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門配合，做好相關(guān)工作。
價(jià)格主管部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活的影響，提出發(fā)放或停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)月度漲幅大幅超過臨界條件時(shí)增加價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的建議，并組織好實(shí)施。
民政部門要密切關(guān)注低收入群體生活狀況，加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，組織好優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。提出當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大保障范圍、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、月度漲幅大幅超過臨界條件時(shí)補(bǔ)貼額增加標(biāo)準(zhǔn)建議。
財(cái)政部門要按相關(guān)規(guī)定積極籌措并落實(shí)補(bǔ)助資金。
人力資源和社會(huì)保障部門要組織好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)要抓緊編制吉林省及各地居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，及時(shí)將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門，財(cái)政部門要按現(xiàn)行財(cái)政體制和預(yù)算程序給予經(jīng)費(fèi)保障。
各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，并于2011年7月底前報(bào)省穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活聯(lián)席會(huì)議辦公室 (省物價(jià)局)。同時(shí)，各地要在啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后的每月25日前將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)省穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活聯(lián)席會(huì)議辦公室 (省物價(jià)局)備案。
吉林省人民政府
2011年6月22日
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