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保護(hù)原則和控制要求

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的包含和延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)，具體來講，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定名城的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)原則，確定保護(hù)內(nèi)容以及重點(diǎn)，提出保護(hù)措施。

1. 文物保護(hù)單位

1) 保護(hù)原則

文物保護(hù)單位的保護(hù)以保護(hù)為主，搶修第一，合理利用，加強(qiáng)管理。必循遵循“不改變文物原狀“的原則，保存全部歷史信息。

2) 保護(hù)方法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，區(qū)別保護(hù)單位的等級(jí)，制定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍，控制其他建設(shè)不得影響文物保護(hù)單位的實(shí)體安全和環(huán)境的協(xié)調(diào)，對(duì)文物保護(hù)單位本應(yīng)該采用保存的保護(hù)方法，也就是在將保護(hù)對(duì)象原封不動(dòng)保護(hù)起來的基礎(chǔ)上，作必要的維護(hù)性修繕，加固和恢復(fù)性的修復(fù)。

2. 歷史文化保護(hù)區(qū)

1) 保護(hù)原則

歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)原則是保護(hù)該地區(qū)的歷史真實(shí)性、生活真實(shí)性和歷史風(fēng)貌的完整性，要改善街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造建筑物的內(nèi)部，以適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。包括：歷史真實(shí)性、生活真實(shí)性和風(fēng)貌完整性三個(gè)原則。

2) 保護(hù)方法

限制各項(xiàng)建設(shè)，防止破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌。

加強(qiáng)環(huán)境整治，提高環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌

慎重地進(jìn)行保護(hù)性更新，實(shí)行政府主導(dǎo)，居民參與的方針

3) 歷史地段的保護(hù)規(guī)劃

包括建筑、街道、巷弄、公共和半公共空間以及其界面、私密和半私密院落、圍墻、門樓、過街樓、牌坊、植物、鋪地、河道和水體等構(gòu)成歷史地段風(fēng)貌特的的物質(zhì)要素。

3. 歷史文化名城

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，究其內(nèi)容和深度而言屬于城市總體規(guī)劃階段的工作，但其歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)卻是多層次、多方面的，它包含建筑保護(hù)、歷史地段保護(hù)和城市整體環(huán)境的保護(hù)。

1) 保護(hù)原則

保護(hù)與建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并做到積極利用歷史文化資源，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，一方面，要保護(hù)好城市各時(shí)期留下的歷史文化遺產(chǎn)，另一方面，又要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能更新和市民工作生活環(huán)境的改善創(chuàng)造條件，改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。

2) 保護(hù)方法

歷史文化名城的保護(hù)分文物保護(hù)單位的保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)和名城整體空間換幾個(gè)保護(hù)3個(gè)層次。

四 歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理的程序

1. 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的審批管理

1) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批

國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的審批，分為以下兩種情況：

城市總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，則由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其余的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后報(bào)建設(shè)部和國(guó)家文物局審批。

省、自治區(qū)、直轄市級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃的審批，由所在地人民政府報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審 批名城以外的各級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃審批，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批

2) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整

歷史文化名城所在的城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和歷史文化名城保護(hù)的需要，可以對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)或相鄰地段的新建、改建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案及環(huán)境整治方案，但規(guī)劃的調(diào)整由規(guī)劃管理部門組織有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的老師論證。調(diào)整后的規(guī)劃依法經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。

2. 文物保護(hù)單位保護(hù)工作方面

1) 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程

2) 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制的地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。

3) 因建設(shè)工程特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)該級(jí)人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門同意。

4) 建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須及時(shí)發(fā)掘時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時(shí)發(fā)掘。

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