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各層規(guī)劃方案的評析

這部分應熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案的分析和綜合評價;掌握城市總體規(guī)劃方案和居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃的

分析和綜合評折。要認真學習了解城市規(guī)劃方案分析和綜合評析的主要原則、方法步驟、基本內容、深度以及

質量、水平。

根據國務院96年18號文件中關于“城市規(guī)劃工作的基本任務，是統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署

各項建設，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。”節(jié)約和合理利用土地及其空間資源是我國城市規(guī)劃工作的基本原

則，應貫徹于城市規(guī)劃、建設和管理始終的精神，在評析規(guī)劃時。還應認真的把握這一原則。

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評析的要點

1、規(guī)劃內容是否齊全，文字、圖紙成果是否規(guī)范;

2、是否符合國家國民經濟發(fā)展計劃、區(qū)域規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求;

3、城市化水平及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預測方法是否科學，是否符合國情、省情、市情及縣情;

4、城鎮(zhèn)體系目標是否有利于生產力發(fā)展;

5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產業(yè)結構空間布局是否合理;

6、中心鎮(zhèn)選取是否過多;如果不多，選取是否正確，位置是否恰當;

7、城鎮(zhèn)化水平預測是否過高;是否出現(xiàn)部分之和大于整體的現(xiàn)象;

8、交通組織是否合理：如路網過疏或過密;高速路出口預留是否恰當;路網能否把各城鎮(zhèn)有機聯(lián)系起來;

有些公路的修建是否必要、是否可行、是否經濟等等;

9、基礎設施和社會服務設施布局是否合理：如水廠、污水廠的修建是否有必要、位置是否恰當;變電站位

置是否恰當，服務半徑是否合理;是否考慮了地震、滑坡、泥石流、防洪等限制因素;

10、與周邊關系處理是否恰當，有無道路不銜接等問題;

11、是否考慮了生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等的保護問題。

(二)城市總體規(guī)劃方案評價的要點

1、是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接，是否可以為順利進行詳細規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎，順利進行銜接。

2、城市性質的敘述是否能準確體現(xiàn)城市的主要職能，代表城市發(fā)展方向。

3、城市規(guī)劃區(qū)范圍的劃定是否與城市未來發(fā)展定位相符，并具有一定彈性。

4、城市人口及用地發(fā)展規(guī)模是否實事求是地充分考慮城市未來經濟發(fā)展水平，城市資源及城市發(fā)展的限

制。

5、城市各類建設用地的空間布局、功能分區(qū)是否合理，用地平衡是否科學，用地布局的整體效益是否能夠

在社會政治、經濟、環(huán)境生活中起促進作用。

6、城市對外交通及內部交通是否形成整體網絡系統(tǒng)，并著眼于區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮城市交通的整體作用。

7、城市市政公用工程基礎設施布局是否合理，規(guī)劃容量是否與城市發(fā)展規(guī)模及性質相適應。

8、靠近江河湖海地區(qū)的城市是否具有完善的防洪體系規(guī)劃及相應治理目標。

9、城市總體規(guī)劃的環(huán)境保護效應如何最大限度避免了污染。

10、城市防災和人防系統(tǒng)是否有明確的系統(tǒng)規(guī)劃。

11、對需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，是否劃定了保護和控制范圍;其保護和控制范圍的規(guī)

模是否有利于保護規(guī)劃、有利于形成城市特色。

12、近期建設規(guī)劃是否可行。

13、總體規(guī)劃的綜合技術經濟是否符合城市發(fā)展目標。

(三)控制性詳細規(guī)劃評析要點

1.與上一層次規(guī)劃的銜接：控制性詳細規(guī)劃是對城市總體規(guī)劃的深化、量化，是以城市總體規(guī)劃作為主要

依據，因此規(guī)劃中應使總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖得以貫徹，處理好用地性質、人口分布、道路系統(tǒng)、交通組織、綠

地系統(tǒng)、工程管線等內容的銜接。

2.用地布局：城市控制性詳細規(guī)劃要將用地分到小類，因此各類用地的合理安排、定性定量是非常重要

的。

3.交通組織：地塊內外交通應順暢邊捷，機動車、非機動車應有序組織，停車場出入口合理布局，方便生

活，促進城市發(fā)展，有機聯(lián)系。

4.地塊劃分：地塊劃分是為了開發(fā)管理的方便有利，因此劃分過程中的用地大小、用地性質、用地價值是

考慮的重點。

5.控制指標：包括兩個部分：規(guī)定性指標和指導性指標。體現(xiàn)了土地使用性質及其兼容范圍的控制、土地

使用強度的控制、道路交通及其設施的控制、工程管線及其其他設施的控制、城市特點及環(huán)境景觀的控制和經

濟估算。

6.配套設施：包括生活服務設施、市政公用設施、交通設施等，避免由于開發(fā)商不關注公共配套設施建

設、開發(fā)后帶來的一系列社會問題。

7.可操作性：控制性詳細規(guī)劃得到評審后，具有法律效應，也是直接用于城市規(guī)劃日常管理的主要技術依

據，因此控制性詳細規(guī)劃的文本和圖則應具有很強的操作性。

(四)居住小區(qū)修建性詳細規(guī)劃的評析要點

1、居住區(qū)用地位置的選擇是否符合城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃要求。

2、居住區(qū)的人口規(guī)模和用地規(guī)模是否與城市經濟發(fā)展相適應。

3、居住區(qū)的空間結構是否合理，主次結構是否協(xié)調。

4、居住區(qū)的空間布局是否合理均衡，是否形成完整的居住生活系統(tǒng)。

5、居住區(qū)內的建筑的選型是否經濟合理、能夠滿足居民的需求，是否有利于創(chuàng)造良好居住環(huán)境。

6、公共服務設施是否完善，服務規(guī)模能否達到最優(yōu)。

7、居住區(qū)道路是否滿足居民出入方便、安全、便捷，而且有利于組織汽車交通。

8、是否具有完整同意的建筑藝術空間組織。

9、是否具有鄰里公共生活的共享空間。

10、是否滿足家庭私密性生活要求。

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