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村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理

1. 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

1) 住宅的審批

農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民居委會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，按審批程序辦理。

2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的審批

興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)必須持有縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的任務(wù)書(shū)或者其他的批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行

政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)劃撥土地。

2. 村莊和集鎮(zhèn)的具體管理

村莊和集鎮(zhèn)的具體管理一般包括房屋管理、公共設(shè)施管理、村容村貌管理和環(huán)境衛(wèi)生管理。

案例

1.某市的市區(qū)東北部有一中外合資的電子企業(yè)，因產(chǎn)品銷(xiāo)路好，急需擴(kuò)建一條生產(chǎn)線。企業(yè)提出在其廠區(qū)的東北角占用2公頃的農(nóng)村村民住宅和部分農(nóng)村企業(yè)用地，企業(yè)提出的用地在城市規(guī)劃為工業(yè)用地。試問(wèn)，該中外合資的電子企業(yè)的用地是否符合城市規(guī)劃要求?怎么辦理手續(xù)?

由于需要擴(kuò)大用地范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需要將集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，然后依照國(guó)有土地出讓的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)。

2.某市的市區(qū)北部有一段古城墻，為省級(jí)文物保護(hù)單位，并劃定古城墻內(nèi)外各100米為保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)，由園林綠化隊(duì)管理。有一投資者看中這塊風(fēng)水寶地，以每年支付I00萬(wàn)元的租金在離古城墻50米處投資建設(shè)五棟二層青瓦灰磚小別墅，在與綠化隊(duì)簽訂了協(xié)議后，隨即組織施工。此時(shí)，被該市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即停工。 試分析：這個(gè)工程屬于什么性質(zhì)?為什么?應(yīng)該如何處理?

參考答案：

該工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所以屬于違法建設(shè)。該工程侵占文物保護(hù)用地，違反了城市規(guī)劃法和文物保護(hù)法，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和文物保護(hù)，性質(zhì)十分嚴(yán)重;責(zé)成投資者立即拆除違法建筑，恢復(fù)地形地貌;對(duì)投資者處以罰款;沒(méi)收綠化隊(duì)所收租金，上交國(guó)庫(kù);建議園林綠化隊(duì)的上級(jí)主管部門(mén)追究綠化隊(duì)有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任并給予處分。

3.某市在其市區(qū)東部有一工廠，由于污染擾民而外遷，其原址12公頃用地依據(jù)城市規(guī)劃改為居住區(qū)。因其區(qū)位較好，外商愿以優(yōu)惠條件受讓，后經(jīng)該廠研究選址中一家外商實(shí)施合資開(kāi)發(fā)居住區(qū)。試問(wèn)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以接受該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)的條件有哪些?

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要掌握用地性質(zhì)只能是開(kāi)發(fā)居住區(qū);其次，根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，列入他們之間的合同或協(xié)議，第三，其合同或協(xié)議是否得到有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn);第四，其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否經(jīng)計(jì)劃行政主管部門(mén)立項(xiàng);第五，合資開(kāi)發(fā)是否進(jìn)行了中國(guó)法人的注冊(cè)，有物批準(zhǔn)書(shū)，是否已明確了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人，這條件局已具備，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以接受項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。

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