答案
案例1

1．a(chǎn)小區(qū)：

(1)組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，共6個(gè)組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)規(guī)模適當(dāng)，能適應(yīng)管理需要。

(2)每個(gè)組團(tuán)只設(shè)一個(gè)出入口，易封閉管理，有利于安全。

2．b小區(qū)：

(1)小區(qū)設(shè)一條周邊式環(huán)形路并利用道路外側(cè)停車，各住宅機(jī)動(dòng)車從環(huán)路引入。

(2)行人由三個(gè)出人口經(jīng)小區(qū)中心綠地步行系統(tǒng)進(jìn)入各棟住宅，基本實(shí)行人車分流。

(3)可實(shí)行小區(qū)封閉安全管理。

案例2

在防洪堤內(nèi)建住宅，明明屬違法建筑，卻取得了××市有關(guān)行政部門的許可，也取得了最關(guān)鍵的水利部門的許可，誰(shuí)應(yīng)對(duì)這批違法建筑承擔(dān)責(zé)任?經(jīng)調(diào)查，此事主要由行政機(jī)關(guān)違法審批所造成，作為小區(qū)住戶的業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任，若開發(fā)商沒有使用非法手段獲取審批許可，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)行政機(jī)關(guān)的違法審批主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(1)審批許可違背有關(guān)法規(guī)。一期工程于1997年開工，適用法律應(yīng)為1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及該省據(jù)此制訂的《省河道管理實(shí)施辦法》。水利部門自稱批準(zhǔn)此項(xiàng)目的根據(jù)是：《省河道管理實(shí)施辦法》第十條的規(guī)定，“因特殊情況確需擴(kuò)占的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的縣以上水利行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。從立法意圖上講，住宅不應(yīng)屬于“特殊情況”，特殊情況建筑可能是碼頭、泵站或其他水利附屬性建筑，如果住宅屬于特殊情況，那“特殊情況”還有什么意義?也就不需要制訂河道管理?xiàng)l例了。而且《省河道管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定，在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房。水利部門違法審批的事實(shí)不容置疑。

(2)擅越審批權(quán)限。按照防洪法和水利部《關(guān)于長(zhǎng)江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限的通知》的有關(guān)規(guī)定，投資額在1億元以上的××外灘花園項(xiàng)目屬大、中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由該省水利廳提出初審意見上報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)?？墒?，該省水利部門在未報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江委批準(zhǔn)同意的情況下，就對(duì)××外灘花園二期工程擅自進(jìn)行了批復(fù)。2001年3月14日，長(zhǎng)江水利委員會(huì)以文件形式通知該省水利廳，要求開發(fā)公司立即停止x×外灘花園工程施工。但其要求沒有取得效果。

(3)未能及時(shí)依法變更審批許可。二期工程2000年開工，除土地證外，其他各種許可批文都是在當(dāng)年辦理的。此時(shí)，《中華人民共和國(guó)防洪法》已頒布實(shí)施2年，其中明文規(guī)定：“禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物?！痹撌∷麖d竟在××市水利局、防汛辦關(guān)于外灘花園二期工程的請(qǐng)示上批復(fù)稱，“鑒于×x市外灘花園項(xiàng)目是經(jīng)省政府專題會(huì)議研究確定的××市規(guī)劃利用江灘開發(fā)的試點(diǎn)工程”，予以原則同意。一次5年前的省政府專題會(huì)議，豈能成為批復(fù)的根據(jù)?據(jù)了解，那次會(huì)議，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，省計(jì)委、水利廳以及××市政府、市規(guī)劃局、市防汛辦等單位領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)后印發(fā)了編號(hào)為61號(hào)的《省政府專題會(huì)議紀(jì)要》。行政主管部門如果采取得力措施，二期工程就不會(huì)興建，損失也沒有這么大。1998年防洪法頒布后，水利部門應(yīng)該立即撤銷原來的行政行為。不撤銷，至少是失職行為，而繼續(xù)審批則是明顯的違法行為。從上述事實(shí)可基本判定，外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續(xù)，但本質(zhì)上屬于違法項(xiàng)目。依照我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)撤銷審批行為，依法對(duì)開發(fā)商和業(yè)主進(jìn)行賠償。同時(shí)，有必要對(duì)審批者追究責(zé)任。

案例3

該體系規(guī)劃中的不妥之處是：

(1)規(guī)劃年限不對(duì)，應(yīng)在15～20年之間。

(2)比例尺不對(duì)，應(yīng)在1:100000～1:50000之間。

(3)規(guī)劃編制單位資質(zhì)不夠，一個(gè)縣級(jí)市里的區(qū)級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)室不能承擔(dān)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)。

(4)規(guī)劃的沿?；ぎa(chǎn)業(yè)帶與沿海濕地保護(hù)區(qū)有部分重疊，不合理。

(5)規(guī)劃的鐵路穿過人類史前遺址保護(hù)區(qū)，不合理，應(yīng)避讓。

(6)中心鎮(zhèn)過多，全市共24個(gè)建制鎮(zhèn)，就設(shè)了9個(gè)中心鎮(zhèn)。

(7)市域東北部規(guī)劃的公路應(yīng)與玄玉市銜接，修公路不應(yīng)受行政區(qū)界的影響，故意繞開玄玉市。

(8)規(guī)劃的川南鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)的公路沒有必要，屬于為了追求市域內(nèi)的公路環(huán)而搞的重復(fù)建設(shè)。

(9)規(guī)劃的小山鎮(zhèn)至馬泉縣城的公路沒有必要，可由小山鎮(zhèn)向西選擇最短距離直接與田東公路銜接。

(10)西海鎮(zhèn)與田南市應(yīng)規(guī)劃一條公路，使該市城區(qū)能與區(qū)域性港口有比較便利的連通。

(11)污水處理廠位置不對(duì)，不能緊靠在田南市城區(qū)的上游

案例4

(1)缺乏交叉口拓寬措施。

(2)雙向4車道畫成雙向6車道。

(3)分隔帶距離交叉口過近，壓占人行橫道。

(4)交叉口公交車站設(shè)置過多，換乘及間距不合理。

(5)公交停靠站點(diǎn)壓占人行道。

(6)道路紅線用雙點(diǎn)畫線表示不合規(guī)劃制圖規(guī)范。

案例5

(1)用地發(fā)展方向：城市用地發(fā)展方向向西靠攏，與現(xiàn)狀結(jié)合較好。城市集中、緊湊、聯(lián)片、與現(xiàn)有工業(yè)區(qū)聯(lián)系密切，有利于工業(yè)企業(yè)協(xié)作配套，水陸交通便利。

(2)城市結(jié)構(gòu)：受地形及河流限制，城市以舊城為中心，依托舊城，由內(nèi)到外向東西方向延伸發(fā)展，東西片區(qū)有明顯分割，有利于建設(shè)良好城市環(huán)境。

(3)用地布局：結(jié)合城市主導(dǎo)風(fēng)向，工業(yè)分區(qū)布局。西工業(yè)區(qū)位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，避免影響生活區(qū)；東工業(yè)區(qū)分為南北兩片，將生活區(qū)圍于其中，部分工業(yè)位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，這樣會(huì)對(duì)生活區(qū)造成很大影響。

(4)對(duì)外交通運(yùn)輸：對(duì)外交通設(shè)施基本沿城市邊緣布局，鐵路站場(chǎng)位置較為適中，避免了對(duì)城市用地的割裂，與市區(qū)又有較方便的聯(lián)系。

(5)城市內(nèi)部交通運(yùn)輸：根據(jù)帶形城市交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，城區(qū)南北各有一條東西向干道，可以滿足城市客運(yùn)交通需要；沿西干渠南側(cè)及荊江大堤北側(cè)各有一條城市貨運(yùn)干道，避免穿越市區(qū)造成干擾。

(6)城市公共生活中心：結(jié)合城市發(fā)展，形成多元化中心結(jié)構(gòu)，公共中心分布均勻，形成較完整的系統(tǒng)，方便城市生活。

(7)飛機(jī)場(chǎng)位置距城區(qū)較近，雖然較為方便，但其噪聲會(huì)對(duì)城市生活產(chǎn)生干擾，并限制城市發(fā)展。

(8)水廠與污水廠距離很近，不利于組織城市給水、排水管網(wǎng)。污水廠位置應(yīng)改為長(zhǎng)江的下游。

(9)城市內(nèi)部水系與綠化空間結(jié)合較好，但城市南部綠化與長(zhǎng)江的結(jié)合尚不完善。

案例6

(1)受到查處的原因有：

①違反城市總體規(guī)劃(總體規(guī)劃經(jīng)過省政府批準(zhǔn))；

②程序不合法，沒有辦理建設(shè)手續(xù)(沒有辦理一書兩證)。

根據(jù)《城市規(guī)劃法》第31條、第32條、第39條、第40條可認(rèn)定該建設(shè)為違法建設(shè)。

(2)省、市城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)這件事的處理如下：

①市規(guī)劃主管部門應(yīng)盡快立案調(diào)查，責(zé)令其停工并退回土地；

②將處理結(jié)果報(bào)告上呈省城市規(guī)劃主管部門；

③省城市規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)處理結(jié)果跟進(jìn)；

④建議投資方補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或另行選址。

案例7

(1)城市近郊區(qū)用地位于城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃區(qū)的任何建設(shè)活動(dòng)，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)同意才能建設(shè)。建設(shè)廠房屬于非農(nóng)建設(shè)，雖村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府同意，但未報(bào)經(jīng)上級(jí)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)同意，屬于違法建設(shè)。故城市監(jiān)督檢查大隊(duì)責(zé)令其停工，聽候處理。

(2)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，再申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行施工準(zhǔn)備。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案，調(diào)查取證后，處以罰款。交納處罰金后當(dāng)事人可以到規(guī)劃行政主管部門補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)。如果不符合城市規(guī)劃要求，則交納罰金后，恢復(fù)原來地形、地貌。