(2)自然環(huán)境保護區(qū)內(nèi)不得建設以盈利為主的賓館、商業(yè)設施。

(3)河流中心島嶼布局錯誤。從圖中可以看到，河道沿岸已修筑了防洪堤，島嶼處在河道行洪區(qū)內(nèi)，行洪區(qū)內(nèi)不得進行城市建設。而該規(guī)劃方案中將島嶼開發(fā)成度假村，顯然不符合要求，同時對度假村的安全造成威脅，應遷出，保證河道行洪安全。

(4)油庫布局不合理。油庫屬危險品倉庫，應選擇山凹地或遠離城市、相對偏僻的地方，該油庫選址對城市其他功能區(qū)造成危險，如周邊的生活區(qū)、倉庫區(qū)等。

(5)該油庫布局影響城市安全。由于城市的主要出入口位于東北部，油庫一旦發(fā)生危險，會導致高速公路破壞，甚至切斷城市對外通道，阻斷城市內(nèi)外生產(chǎn)、生活物資的流動，使整個城市“生命”受到威脅。這是城市總體布局中必須避免的方式。

(6)油庫周邊必須留出防護隔離綠帶。

(7)污水處理廠應移至河流下游。

2．方案調(diào)整建議如圖4所示。

案例2

(1)布局結(jié)構(gòu)：小區(qū)由一個中心，四個組團群，11個居住組團組成。中部為中心綠地，公共生活結(jié)合中心綠地和小區(qū)出入口設置，整體布局比較均衡，建筑布置規(guī)整而富有變化。

(2)交通組織：路網(wǎng)清晰，主次分明。但小區(qū)向居住區(qū)及城市道路開口較多，不利于小區(qū)內(nèi)部交通組織，易造成交通混雜。建議保留小區(qū)主要結(jié)構(gòu)干道，封閉組團之間的道路，改為步行道。小區(qū)東部組團之間的交通環(huán)島應取消。

(3)公共生活組織：小區(qū)內(nèi)部公共生活設施設置比較齊備。但入口與中心綠地處公建布置缺乏整體設計。中學的運動場應為南北向軸向關系。教學樓之間應保持25m左右的間距，出入口設在西邊居住區(qū)道路上。小學校位置不當，進出小區(qū)的人流對小學影響較大，建議將小學移至小區(qū)東北角，出入口設在小區(qū)道路上，并遠離小區(qū)中心。

(4)綠化空間組織：綠化布置成點、線、面狀，系統(tǒng)的整體性較強，但中心綠地的綠地率太低，不利于使用。

(5)小區(qū)周邊建筑景觀缺乏設計，比較呆板。建議高低錯落應有致，點式、板式結(jié)要有機，虛實相間要得當。尤其是小區(qū)主次出入口的景觀組織，幾乎沒有形成；門戶空間的標志作用亦無法體現(xiàn)。

案例3

(1)不正確。多層條式住宅側(cè)面間距不宜小于6m。

(2)不正確。多層條式住宅和高層住宅側(cè)面間距不宜小于13m。

(3)不完全正確。一般條式住宅根據(jù)不同建筑氣候區(qū)應分別按大寒日或冬至日的日照標準計算，老年條式住宅建筑的日照標準不應該低于冬至日日照2h的標準。

(4)不正確。不應小于2．5m。

(5)正確。

(6)不完全正確。8層塔式住宅和6層老年住宅應設電梯。

案例4

這是一個國有土地出讓的實例。關鍵是某開發(fā)公司在競得4．5hm2用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件，才能辦理建設用地規(guī)劃許可證的申請。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設計條件，增加土地開發(fā)強度。城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，根據(jù)本例中的條件還可以要求其在4．5hm2用地內(nèi)編制一個修建性詳細規(guī)劃，為建設工程規(guī)劃管理做準備。

案例5

(1)根據(jù)城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進行報批，這包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)。因此，林某以個體工商戶為借口，想跳過規(guī)劃報建程序，這顯然不符合城市規(guī)劃法的要求。

(2)另外，林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)城市規(guī)劃管理條例一看便知，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)、地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、．涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。

案例6

1．“主干路一側(cè)有兩幢住宅(6單元)，某單位準備在中間16m間距的地方建2層臨時建筑”

此話所含的考點是：沿街建筑超長，中間16m間距的地方不能再批建臨建項目。

2．“該科立即立案調(diào)查，并經(jīng)科討論研究決定處以數(shù)10萬元罰款，且將三層與下面兩層到兩年期限時一并拆除，處罰決定立即送達施工方”要求15天內(nèi)將罰款交至規(guī)劃行政主管部門。

從這句話中可以看出：

(1)處罰違法建設的程序不對：一般程序為立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、送達處罰通知單、執(zhí)行。

(2)處罰通知單不能送到施工單位應該是建設單位。

(3)行政機關作出處罰之前應該遵守事先告知制度：即告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人享有的權利。

(4)當事人具有陳述、申辯的權利。行政機關應該聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和依據(jù)應當進行復核，事實成立的行政機關應該采納，且不能因此而加重處罰。

(5)處罰要實行繳罰分離制度：作出行政處罰的行政機關應當與收罰款的機關分離，罰款要交到指定的銀行，銀行收到罰款后全部上繳國庫。

(6)行政機關采取行政方法對當事**益造成的侵害不得與要達到的目的失衡，否則就是違反了行政法的相當性原則?！敖?jīng)科討論研究決定處以數(shù)10萬元罰款”的決定明顯有失公正。

3．“處罰決定加蓋監(jiān)督檢查科公章后直接送達”

此話所含的考點是：處罰決定書中要蓋上作出行政處罰決定的行政機關的章。而不是“規(guī)劃部門監(jiān)督檢查科”的公章。

4．違反消防規(guī)范

(1)城市規(guī)劃行政主管部門違反規(guī)定審批臨建工程，屬于違法行政行為。

(2)城市規(guī)劃監(jiān)督科不是行政執(zhí)法主體(應為城市規(guī)劃行政主管部門)，違法處罰書不應由監(jiān)督科作出。

(3)較大數(shù)額的罰款未告知聽證權力。

(4)拆除已批準的臨建工程應給予補償。

案例7

(1)建設項目選址是一項非常嚴肅的事情，需要進行多方面比較，不但要考慮拆遷量大小，還要考慮工程地質(zhì)條件，周邊建設情況以及城市總體規(guī)劃等多種因素。很明顯上述問題出在當初廣場選址過于輕率，決策過于武斷上。

(2)建設城市廣場應首先確定廣場性質(zhì)，廣場一般分為城市中心廣場，休閑購物廣場，綠化景觀廣場，游行集會廣場，交通集散廣場等幾種類型。每一種廣場對位置的選擇、用地規(guī)模、周邊建設條件等都有不同的要求。