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建設(shè)工程總承包合同

一、建設(shè)工程總承包合同管理

建設(shè)工程總承包是指業(yè)主僅面對一家承包商，由該承包商負(fù)責(zé)一個完整工程的設(shè)計、施工，甚至包括設(shè)備供應(yīng)等工作 。

總承包商還可將承包范圍內(nèi)的一些設(shè)計、施工或設(shè)備供應(yīng)等工作分包給相應(yīng)的分包單位去完成，自己負(fù)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作 。

(一) 工程總承包合

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局發(fā)布了《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本(試行)》GF-2011--0216 ,該合同由合同協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成 ，適用于工程項目的設(shè)計、采購 、施工 ( 含竣工試驗(yàn)) 、試運(yùn)行等實(shí)施階段實(shí)行全過程或若干階段的工程承包。

除專用條件另有約定外，組成工程總承包合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下 ：

( 1) 合同協(xié)議書 。 ( 2 ) 合同專用條款。

( 3 )中標(biāo)通知書。( 4 ) 招投標(biāo)文件及其附件 。

( 5 ) 合同通用條款。( 6 ) 合同附件。

( 7 ) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 。

( 8 ) 設(shè)計文件、資料和圖紙 。

( 9 ) 雙方約定構(gòu)成合同組成部分的其他文件 。

雙方在履行合同過程中形成的雙方授權(quán)代表簽署的會議紀(jì)要 、備忘錄、補(bǔ)充文件、變更和洽商等書面文件也是構(gòu)成工程總承包合同的組成部分。

( 二) 工程總承包合同的履行管理

《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本 ( 試行)》 通用條款中有關(guān)工程價款的規(guī)定如下 ：

(1)合同價格調(diào)整包括以下情況：

1) 合同簽訂后，因法律、國家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定發(fā)生變化 ，影響到合同價格 增減的;

2)合同執(zhí)行過程中 ，工程造價管理部門公布的價格調(diào)整 ，涉及承包人投入成本增減的 ;

3 ) 一周內(nèi)非承包人原因的停水 、停電 、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場停工累計 超過 8 小時的 ( 承包人須提交報告并提供可證實(shí)的證明和估算) ;

4 ) 發(fā)包人根據(jù)變更程序中批準(zhǔn)的變更估算的增減 ;

5 ) 本合同約定的其他增減的款項調(diào)整。

對于合同中未約定的增減款項 ，發(fā)包人不承擔(dān)調(diào)整合同價格的責(zé)任 ，適用法律另有規(guī) 定時除外。合同價格的調(diào)整不包括合同變更。

( 2 ) 合同總價和付款 。工程總承包合同為總價合同，除根據(jù)變更和合同價格的調(diào)整 ， 以及合同中其他相關(guān)增減金額的約定進(jìn)行調(diào)整外 ，合同價格不做調(diào)整 。

( 3 ) 保函。

1)履約保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交履約保函時 ，履約保函的格式 、金額和提交時間在專用條款中約定。

2)支付保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交履約保函時 ，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交支付保函。支付保函的格式、內(nèi)容和提交時間在專用條款中約定。

3)預(yù)付款保函。合同約定由承包人向發(fā)包人提交預(yù)付款保函時，預(yù)付款保函的格 式、金額和提交時間在專用條款中約定。雙方約定由承包人提交震約保函時，履約保函的提交應(yīng)為發(fā)包人支付各項款項的前提條件;未約定履約保函時，發(fā)包人按約定支付各項款項 。

( 4 ) 預(yù)付款。

1) 預(yù)付款金額。發(fā)包人同意將按合同價格的一定比例作為預(yù)付款金額，具體金額在專用條款中約定。

2) 預(yù)付款支付 。合同約定了預(yù)付款保函時 ，發(fā)包人應(yīng)在合同生效及收到承包人提 交的預(yù)付款保函后 10 日內(nèi)，根據(jù)約定的預(yù)付款金額一次支付給承包人 ;未約定預(yù)付款保函時 ，發(fā)包人應(yīng)在合同生效后 10 日內(nèi)，根據(jù)約定的預(yù)付款金額一次支付給承包人 。

3) 預(yù)付款抵扣。預(yù)付款的抵扣方式、報扣比例和抵扣時間安排在專用條款中約定。在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時，預(yù)付款尚未抵扣完的 ，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付尚未抵扣完的預(yù)付款。

承包人未能支付的 ，發(fā)包人有權(quán)按如下程序扣回預(yù)付款的余額 ：

①從應(yīng)付給承包人的款項中或?qū)儆诔邪说目铐椫幸淮位蚨啻慰鄢?

②應(yīng)付給承包人的款項或?qū)儆诔邪说目铐棽蛔阋缘挚蹠r ，發(fā)包人有權(quán)從預(yù)付款保函 (如約定提交) 中扣除尚未抵扣完的預(yù)付款 ;

③應(yīng)付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐棽蛔阋缘挚矍液贤醇s定承包人提交預(yù)付款保函時，承包人應(yīng)與發(fā)包人簽訂支付尚未抵扣完的預(yù)付款支付時間安排協(xié)議書 ;

④承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權(quán)從履約保函(如有) 中抵扣尚未扣完的預(yù)付款。工程預(yù)付款的支付依據(jù)預(yù)付款支付的約定執(zhí)行。預(yù)付款抵扣完后，發(fā)包人應(yīng)及時向 承包人退還付款保函 。

(6)缺陷責(zé)任保修金的暫扣與支付 。

1) 缺陷責(zé)任保修金的暫時扣減。發(fā)包人可根據(jù)約定的缺陷責(zé)任保修金金額和缺陷責(zé)任保修金暫扣的約定，暫時扣減缺陷責(zé)任保修金。

2) 缺陷責(zé)任保修金的支付 。發(fā)包人應(yīng)在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時，將暫時扣減的全部缺陷責(zé)任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定時除外 。此后，承包人未能按發(fā)包人通知修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從余下的缺陷責(zé)任保修金金額中扣除 。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15日內(nèi)，將暫扣的缺陷責(zé)任保修金余額支付給承包人。

3 ) 專用條款約定承包人可提交缺陷責(zé)任保修金保函的 ，在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時 ，如承包人請求提供用于替代剩余的缺陷責(zé)任保修金的保函 ，發(fā)包人應(yīng)在接到 承包人按合同約定提交的缺陷責(zé)任保修金保函后 ，向承包人支付保修金的剩余金額。此后，如承包人未能自費(fèi)修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的 ，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從該保函中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15 日內(nèi)，退還該保函。保函的格式、金額和提交時間在專用條款中約定。

(7)付款時間延誤。因發(fā)包人的原因未能按約定的時間向承包人支付工程進(jìn)度款的，應(yīng)從發(fā)包人收到付款申請報告 后的第26 日開始，以中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率向承包人支付延期付款的利息 ，作為延期付款的違約金額。發(fā)包人延誤付款 15 日以上，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知 ，發(fā)包人收到通知后仍不能付款的 ，承包人可暫停部分工作，視為發(fā)包人導(dǎo)致的暫停 ，并遵照通用條款發(fā)包人暫停的約定執(zhí)行。

雙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議書的 ，發(fā)包人應(yīng)按延期付款協(xié)議書中約定的期數(shù) 、時 間、金額和利息付款;當(dāng)雙方未能達(dá)成延期付款協(xié)議 ，導(dǎo)致工程無法實(shí)施 ，承包人可停止部分或全部工程 ，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任 ，導(dǎo)致工程關(guān)鍵路徑延誤時 ，竣工日期順延。

發(fā)包人的延誤付款達(dá) 60 日以上，并影響到整個工程實(shí)施的，承包人有權(quán)根據(jù)合同 約定向發(fā)包人發(fā)出解除合同的通知， 并有權(quán)就因此增加的相關(guān)費(fèi)用向發(fā)包人提出索賠。

(10)竣工結(jié)算。

1) 提交竣工結(jié)算資料 ;

2 ) 最終竣工結(jié)算資料 ;

3 ) 結(jié)清竣工結(jié)算的款項 ;

4 ) 未能答復(fù)竣工結(jié)算報告;

5 ) 發(fā)包人未能結(jié)清竣工結(jié)算的款項 ;

6 ) 未能按時提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料 ;

7 ) 承包人未能支付竣工結(jié)算的款項 ;

8 ) 竣工結(jié)算的爭議 。

1) 提交竣工結(jié)算資料。承包人應(yīng)在根據(jù)約定提交的竣工驗(yàn)收報告和完整的竣工資料被發(fā)包人確認(rèn)后的 30 日內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料 ?？⒐そY(jié)算資料的格式 、內(nèi)容和份數(shù)在專用條款中約定。

2 ) 最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料后的 30 日內(nèi)，進(jìn)行審查并提出修改意見，雙方就竣工結(jié)算報告和完整的竣工 結(jié)算資料的修改達(dá)成一致意見后 ，由承包人自費(fèi)進(jìn)行修正，并提交最終的竣工結(jié)算報告和最終的結(jié)算資料。

3 ) 結(jié)清竣工結(jié)算的款項 。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人按約定提交的最終竣工結(jié)算資料的 30 日內(nèi)，結(jié)清竣工結(jié)算的款項 。竣工款結(jié)清后5 日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將承包人按約定提交的履約保函返還給承包人 ;承包人應(yīng)將發(fā)包人按約定提交的支付保函返還給發(fā)包人 。

4)未能答復(fù)竣工結(jié)算報告。發(fā)包人在接到承包人根據(jù)約定提交的竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料的 30 日內(nèi)，未能提出修改意見 ，也未予答復(fù)的 ，視為發(fā)包人認(rèn)可了該竣工結(jié)算資料作為最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)約定，結(jié)清竣工結(jié)算的款項 。

5 )發(fā)包人未能結(jié)清竣工結(jié)算的款項：

①發(fā)包人未能按約定結(jié)清應(yīng)付給承包人的竣工結(jié)算的款項余額的，承包人有權(quán)從發(fā)包人根據(jù)約定提交的支付保函中扣減該款項的余額 。

合同未約定發(fā)包人按提交支付保函或支付保函不足以抵償應(yīng)向承包人支付的竣工結(jié)算款項時，發(fā)包人從承包人提交最終結(jié)算資料后的第 31 日起支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息 。

②根據(jù)約定發(fā)包人未能在約定的 30 日內(nèi)對竣工結(jié)算資料提出修改意見和答復(fù) ，也未能向承包人支付竣工結(jié)算款項的余額的 ，應(yīng)從承包人提交該報告后的第 31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額 ，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息 。

發(fā)包人在承包人提交最終竣工結(jié)算資料的 90日內(nèi)，仍未結(jié)清竣工結(jié)算款項的 ，承包人可依據(jù)爭議和裁決的約定解決

6)未能按時提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料 。工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的 30 日內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料 ，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算不能按時結(jié)清，發(fā)包人要求承包人交付工程時 ， 承包人應(yīng)進(jìn)行交付;發(fā)包人未要求交付工程時 ，承包人須承擔(dān)保管、維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用和責(zé)任 ，不包括根據(jù)工程接收的約定已被發(fā)包人使用 、接收的單項工程和工程的任何部分。

7 ) 承包人未能支付竣工結(jié)算的款項 ：

①承包人未能按約定結(jié)清應(yīng)付給發(fā)包人的竣工結(jié)算中的款項余額時 ，發(fā)包人有權(quán)從承包人根據(jù)約定提交的履約保函中扣減該款項的余額。

履約保函的金額不足以抵償時，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交之后的 31 日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息 。 承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的 90 日內(nèi)仍未支付時 ，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)爭議和裁決的約定解決。

②合同未約定履約保函時 ，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交后的第 31 日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額 ，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應(yīng)利息。如 承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的 90 日內(nèi)仍未支付時 ，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)爭議和裁決的約定解決。

8)竣工結(jié)算的爭議。如在發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后的 30 日內(nèi)，雙方對工程竣工結(jié)算的價款發(fā)生爭議時 ，應(yīng)共同委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核 ，按審核結(jié)果結(jié)清竣工結(jié)算的款項 。審核 周期由合同雙方與工程造價審核單位約定。對審核結(jié)果仍有爭議時 ，依據(jù)爭議和裁決的約定解決。

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