案例：

某電解鋁廠位于甲市郊區(qū)，已經(jīng)生產(chǎn)十年，現(xiàn)有工程規(guī)模為7萬t/a電解鋁，主要設(shè)備為60kA自焙陽極電解槽160臺，產(chǎn)量20000t/a;120kA預(yù)焙陽極電解槽120臺，產(chǎn)量50000t/a。自焙陽極電解槽含氟煙氣采用干法凈化回收裝置，但由于其設(shè)計存在一些問題，電解車間天窗仍有大量無組織煙氣排放，氟實際去除率80%。預(yù)焙陽極電解槽電解過程中產(chǎn)生的含氟煙氣經(jīng)密閉集氣罩收集后送往干法凈化系統(tǒng)，采用氧化鋁吸附劑處理，吸附后的載氟氧化鋁再回收進(jìn)入電解槽，氟實際去除率95%。

擬建項目為年產(chǎn)電解鋁5萬t的預(yù)焙陽極電解槽，主要設(shè)備為200kA預(yù)焙陽極電解槽100臺，擴建現(xiàn)有渣場以滿足需要;建設(shè)項目投產(chǎn)時同時淘汰現(xiàn)有60kA自焙陽極電解槽80臺，淘汰產(chǎn)能 l0000t/a，其他自焙陽極電解槽全部停產(chǎn)。新建項目含氟煙氣也采用氧化鋁吸附干法凈化系統(tǒng)，氟設(shè)計去除率95%以上。

項目建成后，全廠達(dá)到年產(chǎn)l0萬t電解鋁的生產(chǎn)規(guī)模。全廠主要廢水來自煅燒循環(huán)水和生陽極(生陽極指陽極碳塊的生產(chǎn))系統(tǒng)濁循環(huán)水系統(tǒng)，經(jīng)過廢水處理站處理后外排地表水系(V類水體)，少量的焙燒爐修理時產(chǎn)生的廢渣送渣場填埋。經(jīng)過2個月的試生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運行正常，現(xiàn)委托某監(jiān)測站進(jìn)行建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測。

進(jìn)行環(huán)境影響評價時，監(jiān)測了6個點位，其中南面500m處A村莊氟化物60%超標(biāo)，新建工程采用先進(jìn)的煙氣治理措施，同時淘汰老舊設(shè)備。廠外各敏感點預(yù)測氟化物濃度都將有不同程度下降并可滿足標(biāo)準(zhǔn)，外排氟化物從160t/a減少到108t/a，煙粉塵排放量減少到345t/a，S02排放量減少到450t /a，可滿足地方環(huán)保局原分配的450tS02總量指標(biāo)。公眾調(diào)查時，A村莊有24個居民反對該項目、建設(shè)，占調(diào)查對象的12%。

問題：

1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調(diào)研重點包括哪些方面?

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

參考答案：

1.該項目竣工驗收執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?

該項目竣工驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)。

廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)(焙燒爐采用工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)，其他都采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》)，廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978--1996)中二級標(biāo)準(zhǔn)，廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348--2008)中的I1類標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)～電解鋁業(yè)》(HJ/T187—2006)。

環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范一電解鋁》(HJ/T254--2006)。

總量控制指標(biāo)執(zhí)行地方環(huán)保局分配的S02，排放量450t指標(biāo)。

一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599～2001)，含高濃度氟化物的電解槽大修渣執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597--2001)。

2.該項目竣工驗收的監(jiān)測重點包括哪些方面?

該項目竣工驗收的監(jiān)測重點有：

(1)大氣污染源及環(huán)保設(shè)施。對電解、原料車間、陽極焙燒、陽極生成及組裝、爐修等有組織源中的廢氣排放量和排放污染物濃度進(jìn)行監(jiān)測，分析外排廢氣是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。對電解車間天窗、底部側(cè)窗無組織排放粉塵和氟化物進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)全年工作時日計算判斷S0，是否滿足總量要求。

(2)廢水污染源及環(huán)保設(shè)施。對廠區(qū)排放口、廢水處理站進(jìn)出口水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，分析廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，廢水處理設(shè)施處理效率是否滿足要求。

(3)廠界噪聲監(jiān)測，分析廠界噪聲是否達(dá)標(biāo)。周邊敏感點噪聲監(jiān)測。

(4)對渣場土壤、植被、地下水氟化物進(jìn)行監(jiān)測。

具體監(jiān)測因子和點位的布置應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范-電解鋁》。

3.該項目竣工驗收的現(xiàn)場調(diào)研重點包括哪些方面?

(1)初步調(diào)查特征污染物氟對土壤、地下水、農(nóng)作物及牲畜保護(hù)敏感點目標(biāo)的影響情況。

(2)各原料庫、配料倉等儲運污染防護(hù)措施。

(3)陽極生產(chǎn)系統(tǒng)多煙囪相對距離的測量及等效單元的合并。

(4)陽極系統(tǒng)工業(yè)爐窯無組織排放監(jiān)測所需常年氣象資料的收集。

(5)電解槽大修廢料種類、數(shù)量、處置方式。建有危險廢物貯存、填埋場的按GB18598、GB18596檢查。

(6)危險廢物交由有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)處理，核查該機構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)及雙方簽定的處置協(xié)議。

(7)各類污染物排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)、噸鋁排氟指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及處理設(shè)施設(shè)計指標(biāo)。

(8)環(huán)境管理機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)人員、設(shè)備水平。

(9)綠化面積、綠化系數(shù)。

(10)污染擾民或糾紛情況初步調(diào)查。

4.從驗收重點看，該項目存在哪些問題?能否通過驗收?

該項目存在如下問題，因此不能通過驗收。

(1)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強電解鋁行業(yè)環(huán)境管理的通知》(環(huán)發(fā)[2004]94號)，現(xiàn)有小型自焙槽應(yīng)當(dāng)予以淘汰，該項目擴建后仍然保留60kA自焙陽極電解槽80臺(盡管已停產(chǎn))，并未執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。

(2)按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)，其中全氟產(chǎn)生量一、二、三級分別要求不大于16kg/t、18kg/t、20kg/t，本項目建成后產(chǎn)生氟化物(以F計)108t，按照污染設(shè)施去除率95%計算，其噸產(chǎn)品產(chǎn)生全氟為(108×1000/0.05)/100000=21.6kg /t，尚不滿足清潔生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)。按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一電解鋁業(yè)》中廢物回收利用指標(biāo)，廢氣凈化效率一、二、三級分別要求大于99%、98%、97%，該項目為95%，也不滿足三級標(biāo)準(zhǔn)。而且標(biāo)準(zhǔn)中要求冷卻水全部循環(huán)利用，該項目存在外排。

(3)根據(jù)環(huán)境影響報告書，其南面500m處敏感點 A村莊氟化物60%相對空氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，可見企業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境造成了一定污染影響，本次擴建盡管對污染重的老舊設(shè)備進(jìn)行了淘汰和停產(chǎn)，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施減少污染排放，對環(huán)境敏感點的污染影響仍有可能存在。

(4)S02排放量減少到450t/a，滿足地方環(huán)保局原分配的450t總量指標(biāo)，可見原來項目是不滿足地方總量指標(biāo)的，部分焙陽極電解槽停產(chǎn)但未淘汰，如果開工排放S02仍會超過地方分配總量指標(biāo)。

(5)有12%的公眾持反對意見，而且全部集中在A村莊，是與其環(huán)境空氣F超標(biāo)有直接聯(lián)系，但企業(yè)并未對公眾反映如此強烈的環(huán)境問題采取明確措施來解決。