2022年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》知識點精選:環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限
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環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限:
《環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款規(guī)定:
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
沒有行業(yè)主管部門的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可直接審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。為保證審批質(zhì)量,建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前,其環(huán)境影響評價文件首先應(yīng)由有資質(zhì)的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估,即對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)方法和評價結(jié)論進(jìn)行技術(shù)審查,為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。環(huán)境影響評價技術(shù)評估,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)運用有關(guān)技術(shù)力量和技術(shù)資源,通過現(xiàn)場調(diào)查和公眾參與,對開發(fā)建設(shè)活動的環(huán)境影響評價結(jié)論進(jìn)行科學(xué)判定,為政府的科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)支持。
根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第二十二條的規(guī)定,建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批。除國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目外,其余的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
由于國家投資體制的改革,投資審批體制也有重大變化,大批建設(shè)項目由審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)和備案。為適應(yīng)國家建設(shè)項目投資體制改革的需要,2002年國家環(huán)??偩忠勒铡督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定,制定了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》。在該規(guī)定中,分別對中央政府財政性投資項目、地方政府財政性投資項目、非政府財政性投資項目等建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的分級審批作出了規(guī)定。2004年國家發(fā)展和改革委員會和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確分級審批權(quán)限,其要求是:由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或由國務(wù)院投保護(hù)總局審批;對環(huán)境可能造成重大影響,并列入該文件附錄中的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件由國家環(huán)境保護(hù)總局審批;對環(huán)境可能造成輕度影響,且未列入該文件附錄中的建設(shè)項目,由省級環(huán)境保護(hù)部門審批;該文件附錄以外的其它建設(shè)項目的審批權(quán)限,由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目的環(huán)境影響程度,結(jié)合地方情況提出,報省級人民政府批準(zhǔn)。其中,化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件,應(yīng)由地市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
《環(huán)境影響評價法》第二十二條第二款規(guī)定:
海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照((中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。
《環(huán)境影響評價法》第十七條規(guī)定:
涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批權(quán)的規(guī)定同上述規(guī)定一致。同時規(guī)定:海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,經(jīng)海洋行政主管部審核并簽署意見后,報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
《環(huán)境影響評價法》第二十五條還規(guī)定:
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
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