編輯推薦：2022年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》知識點精選匯總

環(huán)境影響評價文件的編制時段：

環(huán)境影響評價文件編制的時間，《環(huán)境影響評價法》中沒有規(guī)定。建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定：

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中規(guī)定：凡是執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的建設(shè)項目，在可行性研究階段進行環(huán)境影響評價，編制和報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件(鐵路、交通等建設(shè)項目，因其特殊性，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門同意，可以在初步設(shè)計階段進行環(huán)境影響評價，完成和報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表);由于投資體制的改革，一批不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位在建設(shè)項目開工前必須完成和報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，對需辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位在辦理營業(yè)執(zhí)照前必須完成并報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

當前，投資體制改革新形勢下建設(shè)項目分為審批、核準和備案三類。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。

《政府核準的投資項目目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防上出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

2004年國家發(fā)展和改革委員會與國家環(huán)境保護總局聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目應(yīng)當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行核準制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

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