12月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《新修改《統(tǒng)計法》系列解讀之六》明確堅持以人民為中心 為社會公眾提供高質量統(tǒng)計服務。

具體解讀內容如下：

國家統(tǒng)計局國民經濟綜合統(tǒng)計司　付凌暉

堅持以人民為中心，是統(tǒng)計法治建設的根本立場。2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，自公布之日起施行。新修改統(tǒng)計法把實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，致力于讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)取之于民、用之于民、服務于民、惠及于民，在加強統(tǒng)計信息共享、改進統(tǒng)計調查方法、擴大統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員保密范圍等方面作出明確規(guī)定，為切實維護統(tǒng)計調查對象合法權益、對社會公眾提供高質量統(tǒng)計服務、更好滿足人民群眾統(tǒng)計信息需求提供堅實法治保障。

一、新修改統(tǒng)計法貫穿著以人民為中心的根本立場

統(tǒng)計工作必須服務于人民的根本利益，統(tǒng)計法治建設要堅持為了人民、依靠人民、服務人民。新修改統(tǒng)計法適應新時代對統(tǒng)計工作提出的新要求，積極回應人民群眾對統(tǒng)計工作的新期待，是深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)完善統(tǒng)計法律制度的生動實踐，充分彰顯了統(tǒng)計法治建設的人民性。

一是注重保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量維護人民利益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線，也是維護人民利益的重要方面。新修改統(tǒng)計法注重加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的管理和責任落實，進一步強化防治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，加強對領導干部統(tǒng)計工作的考核管理，將領導干部不得干預統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，明確“不得明示、暗示下級單位及其人員、統(tǒng)計調查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”等。這些規(guī)定更具剛性、更有力度，將有力保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，有效服務政府決策，更好維護人民群眾利益。

二是注重保障社會公眾統(tǒng)計信息知情權。統(tǒng)計資料記錄著國情國力等重要信息，是重要的社會公共產品，對滿足市場經營主體、科研機構和廣大公民統(tǒng)計信息需求發(fā)揮著重要作用。新修改統(tǒng)計法第三章對“統(tǒng)計資料的管理和公布”作出明確規(guī)定，其中第二十六至二十九條專門明確統(tǒng)計資料公布規(guī)定，要求縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門要按照國家有關規(guī)定，定期、及時公布統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外均應公開。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了統(tǒng)計為民理念，將有效保障社會公眾的統(tǒng)計信息知情權和獲取權。

三是注重保障統(tǒng)計調查對象的合法權益。統(tǒng)計工作離不開廣大統(tǒng)計調查對象的支持和配合，維護統(tǒng)計調查對象的合法權益是統(tǒng)計法關注的重點。新修改統(tǒng)計法注重對統(tǒng)計調查對象個體統(tǒng)計資料的保護，明確任何單位和個人不得泄露、不得向他人非法提供個體統(tǒng)計資料、不得將個體統(tǒng)計資料用于統(tǒng)計以外的目的。新修改統(tǒng)計法還將統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員的保密范圍擴大至在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，將有效保障統(tǒng)計調查對象個體信息不被泄露。同時，新修改統(tǒng)計法進一步對改進統(tǒng)計調查方法、優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式提出要求，有利于減少統(tǒng)計調查對象多頭填報統(tǒng)計信息的負擔，更好維護其合法權益。

二、堅持統(tǒng)計為民，統(tǒng)計服務社會公眾不斷提質增效

統(tǒng)計工作為民服務的重要方面就是為社會公眾提供完整、準確、及時的統(tǒng)計信息。近年來，國家統(tǒng)計局牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷加大統(tǒng)計產品創(chuàng)新、豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布內容，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布及時性、獲取便捷性，推進統(tǒng)計工作公開透明，提升統(tǒng)計服務社會公眾的質量。

一是積極創(chuàng)新拓展豐富統(tǒng)計產品。順應經濟社會高質量發(fā)展需要，國家統(tǒng)計局加大統(tǒng)計方法制度創(chuàng)新力度，創(chuàng)立反映經濟社會發(fā)展新特點的統(tǒng)計指標并及時公布，持續(xù)完善原有統(tǒng)計指標，全面提升統(tǒng)計信息服務效果。創(chuàng)新制定新產業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、數(shù)字經濟等統(tǒng)計制度并開展統(tǒng)計監(jiān)測，穩(wěn)步推進新統(tǒng)計指標公開，2018年增加公布全國“三新”經濟增加值、中國經濟發(fā)展新動能指數(shù)等。開展新興產業(yè)增加值核算和統(tǒng)計監(jiān)測，2016年增加公布體育產業(yè)增加值指標，2023年增加公布文化及相關產業(yè)生產經營年度數(shù)據(jù)。豐富拓展市場銷售相關指標，2017年增加公布分業(yè)態(tài)零售額指標，2023年增加公布服務零售額增速指標。此外，加大人口普查、經濟普查等重大國情國力調查數(shù)據(jù)公布，更好滿足社會各界需要。

二是大力提升統(tǒng)計信息公開及時性。統(tǒng)計信息的時效性是高質量統(tǒng)計服務的重要內容。國家統(tǒng)計局致力于及時公開各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，注重應用信息化手段不斷完善統(tǒng)計生產流程，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開時效性在世界主要經濟體中名列前茅。建立統(tǒng)計信息發(fā)布日程公示制度，保障社會公眾及時獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2007年以來每年年末提前向社會公布下一年發(fā)布主要數(shù)據(jù)時間安排，并嚴格按照發(fā)布日程公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2015年10月我國加入國際貨幣基金組織倡導的數(shù)據(jù)公布特殊標準(SDDS)，會同有關部門提前在IMF官方網站公布數(shù)據(jù)發(fā)布日程，為國際用戶提供及時統(tǒng)計信息服務。

三是多措并舉提高統(tǒng)計信息獲取便捷性。隨著經濟社會發(fā)展和信息傳播環(huán)境的變化，社會各界對統(tǒng)計信息獲取需求日益多樣多元。國家統(tǒng)計局積極順應新形勢，不斷拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布渠道和方式，逐步形成了統(tǒng)計官方網站、新聞發(fā)布會、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計資料出版物、政務新媒體等多元化立體式的統(tǒng)計信息公開機制。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫及時便捷的特點，不斷健全完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布庫，擴大統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)內容，目前國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布庫總指標量超7.6萬個，總數(shù)據(jù)量達1372萬筆;根據(jù)傳統(tǒng)用戶使用要求，編輯出版綜合性和專業(yè)性統(tǒng)計出版物，每年出版各類年度統(tǒng)計資料近40種;適應互聯(lián)網時代公眾信息使用習慣，創(chuàng)新開發(fā)圖解、動畫等新媒體數(shù)據(jù)發(fā)布產品，做好統(tǒng)計信息服務，2024年國家統(tǒng)計局政務新媒體平臺推送信息閱讀量達2400萬以上。

四是穩(wěn)步推進統(tǒng)計工作公開透明。推動統(tǒng)計資料公開和科學使用，離不開社會公眾對統(tǒng)計工作的理解和信任。國家統(tǒng)計局不斷推動統(tǒng)計工作公開透明，自2010年起連續(xù)舉辦十五屆中國統(tǒng)計開放日活動，主動介紹統(tǒng)計工作，加強與統(tǒng)計調查對象、統(tǒng)計用戶的溝通交流。針對社會公眾關心的統(tǒng)計問題，編輯出版系列統(tǒng)計科普圖書，以深入淺出的方式幫助統(tǒng)計用戶了解統(tǒng)計調查實施過程、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量保障機制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用注意事項等。借助新媒體形式開展統(tǒng)計科普，在政務新媒體平臺上開設“統(tǒng)計有話說”“漫畫統(tǒng)計”“統(tǒng)統(tǒng)告訴你”“探班統(tǒng)計工作”等欄目，為統(tǒng)計調查對象、統(tǒng)計工作者、社會公眾提供有益參考。

三、大力推動統(tǒng)計服務高質量發(fā)展，不斷增進人民福祉

統(tǒng)計工作的根本目的是服務人民，增進人民福祉。提供高質量統(tǒng)計服務是增進人民福祉的題中應有之義。下階段，要做好新修改統(tǒng)計法的貫徹落實，切實為統(tǒng)計用戶提供全面及時多樣的統(tǒng)計服務，進一步發(fā)揮統(tǒng)計工作服務經濟社會發(fā)展、造福人民群眾的重要作用。

強化宗旨意識，堅定不移推進統(tǒng)計現(xiàn)代化。必須牢固樹立為人民服務的宗旨意識，加快構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系、國民經濟核算體系等，服務中國式現(xiàn)代化進程。要大力推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，健全完善統(tǒng)計方法制度、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計核算等，提供真實準確、完整及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、進程監(jiān)測、成果評價、國際比較和趨勢預測等提供高質量統(tǒng)計服務。

強化服務意識，大力提升統(tǒng)計信息服務質效。信息化時代對統(tǒng)計服務提出更高要求，與時俱進提升統(tǒng)計服務水平，必須拓寬統(tǒng)計服務渠道、完善服務方式。要積極推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術在統(tǒng)計信息服務中的轉化和應用，提升統(tǒng)計信息的傳播力和影響力，讓統(tǒng)計用戶對統(tǒng)計信息更加可得、可感、可用，提升獲得感和幸福感。著力推進統(tǒng)計資料公開和統(tǒng)計知識普及，大力推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，更好滿足社會公眾新需求。

強化需求導向，積極回應社會關切。要讓人民群眾看得懂、信得過、用得好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須持續(xù)拓展統(tǒng)計服務范疇、推進統(tǒng)計工作公開透明。要針對人民群眾對統(tǒng)計工作的新期待，創(chuàng)新完善統(tǒng)計方法制度，豐富拓展統(tǒng)計信息服務內容;加強統(tǒng)計信息科學解讀和統(tǒng)計工作公開，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)變化的邏輯講清楚，將統(tǒng)計工作成效講透徹，有效解答社會關心的各類統(tǒng)計問題，努力提升統(tǒng)計服務水平。

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