(二)我國農(nóng)產(chǎn)品物流模式及利弊分析

　　我國農(nóng)產(chǎn)品物流主要有四種模式，分別是直銷型物流模式、契約型物流模式、聯(lián)盟型物流模式和第三方物流模式。

　　直銷型物流模式。這種模式是最原始和最初級(jí)的物流形式，由農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品基地自營配送，將農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場(chǎng)或用戶手中。這種形式的流通適用于流通范圍較小、流通數(shù)量較少的狀況，目前在大流通的格局下，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　契約型物流模式。是指公司與農(nóng)戶或合作社之間通過契約形式加以聯(lián)接，農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品，由合作社或加工企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)品可以直接進(jìn)入市場(chǎng)，也可以經(jīng)過加工再進(jìn)入市場(chǎng)。公司既可能是運(yùn)銷企業(yè)，也可能是加工企業(yè)。事實(shí)上，加工性公司大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，這種專業(yè)化的公司與農(nóng)戶之間通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托農(nóng)戶提供原料，只生產(chǎn)單一的或幾個(gè)產(chǎn)品，加工后由企業(yè)或公司負(fù)責(zé)銷售。這是當(dāng)前在大城郊比較普遍的農(nóng)產(chǎn)品物流模式。這種模式有四種形式，一是“農(nóng)戶+運(yùn)銷企業(yè)”，二是“農(nóng)戶+加工企業(yè)”，三是“公司十農(nóng)戶十保險(xiǎn)”模式，四是“公司十合作社”模式。

　　契約型物流模式的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是對(duì)加工企業(yè)、大型連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的批發(fā)商來說，克服了原料來源不穩(wěn)定的問題，使公司擁有一部分穩(wěn)定的原料來源，提高了資源控制能力和生產(chǎn)穩(wěn)定性;二是為農(nóng)戶銷售產(chǎn)品找到了相對(duì)穩(wěn)定的渠道;三是提高了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度。

　　但這種模式也存在一些弊病：①農(nóng)戶同企業(yè)談判中始終處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民的利益容易受到侵害;②企業(yè)直接面對(duì)分散的農(nóng)戶，在上游配送環(huán)節(jié)，市場(chǎng)交易費(fèi)用仍然很高，配送成本居高不下;③公司或企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接關(guān)系非常松散，常常會(huì)出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

　　聯(lián)盟型物流模式。這種模式的主導(dǎo)者是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，參與者是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運(yùn)輸商、加工保鮮企業(yè)等，通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是在農(nóng)村集市貿(mào)易基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，有兩個(gè)層次：一是作為農(nóng)產(chǎn)品集散地分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品集市中心，其主要功能是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、批發(fā)商建立一個(gè)交易平臺(tái);二是作為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售地分布在城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，其主要功能是為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、加工者、分銷商、零售商、運(yùn)輸商建立一個(gè)交易平臺(tái)。

　　這種模式的優(yōu)勢(shì)，首先在于能夠帶動(dòng)各方參與，連接了生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運(yùn)輸商、加工保鮮企業(yè)等;其次是節(jié)省了交易成本，各方面的參與方在合作與競(jìng)爭中不斷發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化分工趨勢(shì)逐漸明顯，提高了交易效率，降低了交易成本;第三是為物流主體建立了公共交易平臺(tái)，使交易雙方有了更多的可選擇性。但其缺陷在于，一方面由于處于一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟下，隨著交易量的擴(kuò)大，管理效率比較低;另一方面中間批發(fā)商仍然會(huì)對(duì)直接生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行信息封鎖。

　　第三方物流模式。隨著市場(chǎng)化程度的提高，漸漸出現(xiàn)了專門從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和流通加工的中間組織，它們不從事任何直接的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，而是專門承擔(dān)連接農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的系統(tǒng)服務(wù)，這就是第三方物流。

　　第三方物流模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于促進(jìn)了流通與生產(chǎn)的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。這種模式是我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的方向。但目前還處于起步階段，涉及范圍非常有限，而且這種模式對(duì)管理人員的素質(zhì)要求非常高。

　　四、國際農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析

　　國外農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展比較早，很多國家都已經(jīng)有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，具有代表性的包括美國以超級(jí)市場(chǎng)為主體的規(guī)?；锪黧w系、日本以批發(fā)市場(chǎng)為核心的一體化物流體系、歐盟以零售行業(yè)為中心的專業(yè)化物流體系(歐盟)、新興工業(yè)化國家和地區(qū)的多樣化農(nóng)產(chǎn)品物流體系。綜觀這些國家不同的物流模式，具有以下特點(diǎn)：

　　一是物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)管理水平先進(jìn)。形成了完善的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)手段，綠色物流理念正在產(chǎn)生和不斷發(fā)展階段，將成為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的未來趨勢(shì)。在物流體系設(shè)置上，不同的物流環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了完善的體系，專業(yè)化程度高。一方面，生產(chǎn)者一般規(guī)模較大，生產(chǎn)的同時(shí)可以進(jìn)行加工儲(chǔ)藏的工作，管理水平先進(jìn)，另一方面可以通過長期的合作關(guān)系建立穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，將加工分揀的產(chǎn)品直接運(yùn)往超市或者酒店等，也有部分直接出口，提高國際市場(chǎng)的占有率。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化和系統(tǒng)化程度高。農(nóng)產(chǎn)品物流從單一的實(shí)物形態(tài)進(jìn)入虛擬交易時(shí)代，物流的概念得到了進(jìn)一步的推廣和延伸。合同物流、訂單農(nóng)業(yè)等開始被引入物流領(lǐng)域。先進(jìn)國家政府運(yùn)用發(fā)達(dá)的信息化網(wǎng)絡(luò)通過各種數(shù)字化媒體在網(wǎng)上發(fā)布信息，企業(yè)可以直接進(jìn)行網(wǎng)上交易，既節(jié)約了交易成本，也提高了流通效率，為系統(tǒng)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。 三是各種合作組織規(guī)模龐大且職能完善。從職能上看，這些組織主要是將分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，如：各種專業(yè)的銷售合作社進(jìn)行銷售和生產(chǎn)資料的統(tǒng)一經(jīng)營;從性質(zhì)上看，主要是以政府組織建立的為主，也有一些由企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)起建立的;在經(jīng)營內(nèi)容上，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，往往就某一品種或產(chǎn)品類別進(jìn)行細(xì)分;在治理模式上，一般內(nèi)部制度健全，采用合作制、股份制或者其他形式。四是.物流從業(yè)者的整體職業(yè)素質(zhì)比較高。發(fā)達(dá)國家的物流理論已經(jīng)形成了完整的學(xué)科體系，各種物流人才的培養(yǎng)和教育機(jī)構(gòu)完善，因此培養(yǎng)出的物流人才素質(zhì)相對(duì)較高。除了基礎(chǔ)的物流技術(shù)人才外，對(duì)于從事物流管理等方面也進(jìn)行專門的職業(yè)教育，且社會(huì)大眾對(duì)物流的認(rèn)識(shí)程度普遍較高，社會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的認(rèn)可程度也不低。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)建立了各種物流從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，標(biāo)準(zhǔn)化程度得到提高。五是批發(fā)市場(chǎng)在物流鏈中發(fā)揮積極作用。多數(shù)國家都重視批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，通過各種手段加強(qiáng)管理，既保證市場(chǎng)的公平運(yùn)行，又有利于供應(yīng)鏈條的完整和高效。

　　從國外農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展重視程度比較高，稅收、財(cái)政支持等方面都采取了優(yōu)惠的政策，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施及科研等的投入很大、重視培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才;二是企業(yè)方面非常重視農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值的提高，從改進(jìn)物流技術(shù)和提高信息化程度入手提高產(chǎn)品競(jìng)爭力;三是農(nóng)戶為了提高農(nóng)業(yè)收入積極參與各種合作組織，通過提高自身的談判地位來拓寬銷售渠道和降低交易成本。

　　五、建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展政策建議

　　系統(tǒng)研究表明，農(nóng)產(chǎn)品物流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的流通形態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷提高商品交換效率，降低交易成本，減少損耗，而農(nóng)產(chǎn)品物流作為整個(gè)物流系統(tǒng)的一個(gè)分支，它的發(fā)展必然遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，是深化流通體制改革的突破口，是有效解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流整體處于時(shí)間長、消耗大、效率低、效益差的低水平狀態(tài)，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。盡管已經(jīng)出現(xiàn)了很多形式的物流模式，但就總體來看，仍處于物流發(fā)展的初期階段。從物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到其他各環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備，再到農(nóng)產(chǎn)品物流體系的整體管理水平，同先進(jìn)國家相比都有很大差距?，F(xiàn)有直銷型物流、契約型物流、聯(lián)盟型物流和第三方物流四種農(nóng)產(chǎn)品物流模式，具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，基本上是從初級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展。

　　必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的主要因素是分散的小農(nóng)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位、國家財(cái)政投入的缺乏以及高級(jí)物流人才的嚴(yán)重不足。從我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)看，物流的發(fā)展必須根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)探索適宜的運(yùn)行模式，不能一概而論。根據(jù)國外農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保障，必須高度重視物流人才的培養(yǎng)，有賴于政府的積極引導(dǎo)和大力扶持。

　　我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想是，立足國內(nèi)市場(chǎng)，拓展國際市場(chǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品資源、品牌培育和初級(jí)、精深加工為支撐，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、部門、地域的局限，優(yōu)化整合物流資源，建立信息共享平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為前提，逐步建設(shè)形成國際化、區(qū)域性、中心城市(省會(huì))、重點(diǎn)產(chǎn)銷區(qū)、主要產(chǎn)品基地五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)體系，以有序、高效、快捷、準(zhǔn)確的商品流通、信息反饋和資金管理，形成真正意義上的具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

　　――制定適合國情的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。建議國務(wù)院盡快確定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的政府主管部門或牽頭組織協(xié)調(diào)部門，建立聯(lián)系會(huì)議制度。抓緊研究制定適合我國國情的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，不斷完善相應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律法規(guī)體系，進(jìn)一步明確我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展方向、目標(biāo)、原則、內(nèi)容、地位和作用等等。要建立以農(nóng)業(yè)行政部門為主，各有關(guān)職能部門協(xié)同參與的一站式管理體制和服務(wù)機(jī)構(gòu)，消除多頭管理，簡化物流企業(yè)立項(xiàng)審批程序，提高流通效率和行政管理效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件;給予農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)較其他第三產(chǎn)業(yè)更為優(yōu)惠的土地、貸款、稅收及相關(guān)扶持政策;繼續(xù)深化交通體制改革，完善交通運(yùn)輸法規(guī)，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推動(dòng)公路、水運(yùn)和港口投資多元化和運(yùn)營商業(yè)化，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。通過發(fā)展規(guī)劃的制定和建立新型的行政管理運(yùn)行機(jī)制，為未來我國的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展提供整體藍(lán)圖和指導(dǎo)方向，促使這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、市場(chǎng)繁榮的頗具發(fā)展?jié)摿Φ拇笫聵I(yè)，步入快速、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　――加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，政府引導(dǎo)性投入是關(guān)鍵。中央和地方政府都應(yīng)該重點(diǎn)列出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)以及專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的投入。通過傾斜的稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿，近期優(yōu)先向農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目傾斜，著力改善與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關(guān)的公路、鐵路、航空、航海等交通運(yùn)輸條件，重點(diǎn)加大物流科研投入力度，提高我國農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的專業(yè)化水平。

　　――科學(xué)總結(jié)和創(chuàng)新我國農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行模式。借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)國情、民情和消費(fèi)習(xí)慣，在加強(qiáng)和提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持超市化、連鎖經(jīng)營化以及各種專業(yè)型和綜合性物流中心的建設(shè)，不斷總結(jié)、提高和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行模式，并逐步形成具體導(dǎo)向性政策，積極扶持和大力推廣，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流理念、規(guī)模、層次、管理的整體提升和迅速擴(kuò)張。

　　――加快提高我國農(nóng)產(chǎn)品物流主體的組織化程度。在扶持已有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品物流主體的同時(shí)，重點(diǎn)是加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)倡導(dǎo)多種形式的代表農(nóng)民利益的農(nóng)民合作運(yùn)銷組織以及農(nóng)村運(yùn)銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、代理商、中間批發(fā)商等中介組織，采用“公司 農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”、“大戶 農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等多種形式。重點(diǎn)扶持50家有市場(chǎng)開拓能力、科技創(chuàng)新能力、資源整合能力等現(xiàn)代企業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)物流龍頭企業(yè)和30家示范、連接、親和力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品物流主體的規(guī)?；?、組織化和系統(tǒng)化奠定基礎(chǔ)。

　　――進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的信息體系建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流最大的特征之一就是信息化程度很高，可以說沒有現(xiàn)代化的信息體系支撐，就不可能完成現(xiàn)代復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)。必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，盡快加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)，為我國農(nóng)產(chǎn)品物流整體實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展提供可能和基礎(chǔ)。一是成立由農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、氣象、供銷、交通、工商、統(tǒng)計(jì)等部門參與的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)分析預(yù)測(cè)和發(fā)布，為市場(chǎng)提供服務(wù)。二是建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和發(fā)布制度。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)連接起來，通過EDI(數(shù)據(jù)交換)和POS(時(shí)點(diǎn)銷售信息)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和交換，建立農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理系統(tǒng)，達(dá)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源共享、信息共用;實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部管理的信息化，包括交易結(jié)算、物業(yè)管理、客戶管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理的信息化;通過網(wǎng)絡(luò)和其它媒體讓農(nóng)產(chǎn)品信息真正進(jìn)村入戶，切實(shí)為農(nóng)戶和龍頭企業(yè)提供前瞻性、引導(dǎo)性的市場(chǎng)信息，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的不確定性和盲目性。

　　――大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)理論的研究，建立農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)體系。一方面要在高校拓展設(shè)置物流管理專業(yè)，資助扶持高校和科研機(jī)構(gòu)在物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新活動(dòng)，為中國盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理(SCM)以及農(nóng)產(chǎn)品物流各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展特別是適應(yīng)加入WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流要求的高素質(zhì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才;另一方面要支持和鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)及民辦教育機(jī)構(gòu)舉辦從業(yè)培訓(xùn)，建立物流行業(yè)的職業(yè)終身教育系統(tǒng);同時(shí)，要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

　　――進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品物流理論和政策研究。我國農(nóng)產(chǎn)品物流的研究目前還處于理論和政策的定性分析階段，供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)技術(shù)數(shù)量控制和管理還以經(jīng)驗(yàn)為主，先進(jìn)國家目前已經(jīng)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)上，定量運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)和線性規(guī)劃理論進(jìn)行統(tǒng)籌管理。建議各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品物流的理論研究力度，在政策制定上充分考慮分地區(qū)、分產(chǎn)品、分環(huán)節(jié)等具體情況，保證出臺(tái)政策的有效性和可操作性。

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