1前言 $lesson$

　　今年年初國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向中外記者宣布了《國(guó)家高速公路網(wǎng)計(jì)劃》，到2020年將建成8.5萬(wàn)公里國(guó)家高速公路網(wǎng)，目前已建成2.5萬(wàn)公里、在建1.6萬(wàn)公里、待建4.4萬(wàn)公里。待建里程中中西部地區(qū)3.6萬(wàn)公里，投資及總里程都占總規(guī)模的百分之八十以上，中西部地區(qū)的建設(shè)任務(wù)繁重。隨著國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，地方高速公路、其他等級(jí)公路也在配套建設(shè)，在2020年前中西部地區(qū)公路將持續(xù)處于較快發(fā)展的階段。而中西部地區(qū)地形復(fù)雜，多為山嶺重丘，為有效克服地形或高程障礙，改善路線(xiàn)線(xiàn)形，提高公路等級(jí)，縮短行車(chē)?yán)锍?，?jié)約能源和時(shí)間，減少對(duì)地貌的破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;同時(shí)為有利于減少開(kāi)挖路塹引起的落石、坍方、滑坡、雪崩等公路常見(jiàn)病害;還能增加隱蔽性，提高防護(hù)能力，有助于國(guó)防建設(shè)。在山區(qū)公路建設(shè)中越來(lái)越重視隧道方案，公路隧道的建設(shè)規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大。

　　如湖南在建的山區(qū)高速公路項(xiàng)目邵陽(yáng)至懷化高速公路隧道占路線(xiàn)比為9.7%，其中雪峰山隧道長(zhǎng)6956m，懷化至新晃、常德至吉首高速公路，隧道占路線(xiàn)比分別為6.6%、9.8%，這三條高速公路隧道總長(zhǎng)度為41.81km，建安投資金額達(dá)35.3億元，平均每延米隧道造價(jià)約為8.45萬(wàn)元。在全國(guó)特大型公路隧道比比皆是，像廈門(mén)東通道海底隧道長(zhǎng)約6000m,寶天高速公路大坪里隧道長(zhǎng)約12公里，從以上分析數(shù)據(jù)看來(lái)，山區(qū)高速公路及其隧道工程建設(shè)在迅速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近十年的隧道設(shè)計(jì)新理念的更新，隧道工程施工新方法、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，已逐漸認(rèn)識(shí)和完善。

　　2隧道定額的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

　　2.1交通部頒《公路工程預(yù)算定額》自1992年5月1日發(fā)布施行以來(lái)，特別是隧道工程定額對(duì)推進(jìn)我國(guó)公路隧道建設(shè)起到了積極作用?！豆饭こ填A(yù)算定額》是今后定額編制的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)工程計(jì)價(jià)的依據(jù)?！豆饭こ填A(yù)算定額》中隧道工程定額是依托當(dāng)時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、施工水平，許多方面滯后于現(xiàn)在的公路隧道建設(shè)的發(fā)展要求。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)近十多年來(lái)隧道建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)公路隧道定額、計(jì)價(jià)依據(jù)渴望得到新的認(rèn)識(shí)和提高。從而，很有必要在原有定額的基礎(chǔ)上予以補(bǔ)充完善。

　　2.2現(xiàn)有隧道工程定額沒(méi)有說(shuō)明適用范圍，應(yīng)將山嶺隧道、水下隧道和城市公路立交隧道予以區(qū)分。現(xiàn)有隧道開(kāi)挖定額是按新奧法原理編制，與目前公路隧道建設(shè)實(shí)際相適應(yīng);但是現(xiàn)有定額沒(méi)有按施工方法劃分子目存在局限性，目前修建隧道施工方法有鉆爆法、全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)(TBM俗稱(chēng)隧道生產(chǎn)工廠(chǎng))方法、盾構(gòu)掘進(jìn)方法、沉管隧道方法?，F(xiàn)有隧道定額部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容不明，子目不全，如開(kāi)挖導(dǎo)坑、橫洞、斜井、豎井的施工方法、工效與主洞不同，以往都按主洞方法處理。

　　由于這些原因，特需要將近年來(lái)在隧道施工中出現(xiàn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等引進(jìn)定額中來(lái)，以適應(yīng)和滿(mǎn)足發(fā)展的要求，更好地反映實(shí)際情況。

　　3隧道定額的構(gòu)思與框架

　　由于公路勘察、設(shè)計(jì)、施工的國(guó)家或部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的修訂，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成等諸多因素，對(duì)公路工程定額提出了的許多新的要求，現(xiàn)行公路隧道工程定額已不能完全適應(yīng)我國(guó)隧道工程建設(shè)的需要。因此，為解決現(xiàn)有隧道定額的問(wèn)題，適時(shí)研究和討論隧道工程預(yù)算定額內(nèi)容是非常必要的。我們需要科學(xué)和合理制訂隧道定額的編制方法、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，完善隧道工程的計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)有效控制公路隧道造價(jià)，推進(jìn)公路建設(shè)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

　　3.1隧道定額的構(gòu)思

　　由于隧道工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，單純?cè)诂F(xiàn)有隧道定額上補(bǔ)充存在較大困難。需要重新考慮現(xiàn)有隧道定額的框架結(jié)構(gòu)，歸并定額子目，重新測(cè)算定額水平。通過(guò)參考《鐵路工程預(yù)算定額》、《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》及《水利建筑工程預(yù)算定額》、《煤炭建設(shè)井巷工程基礎(chǔ)定額》的相關(guān)部分，需要充實(shí)現(xiàn)有定額內(nèi)容，形成完善的隧道定額體系。

　　建議隧道定額體系中考慮公路山嶺隧道和水下隧道兩類(lèi)，隧道施工方法考慮鉆爆法、盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)法、沉管隧道法三種，根據(jù)當(dāng)前隧道工程新結(jié)構(gòu)、新要求適當(dāng)增加子目。

　　3.2隧道定額的框架

　　現(xiàn)對(duì)公路隧道工程主要預(yù)算項(xiàng)目提出以下框架，將該章分為7節(jié)，具體分節(jié)設(shè)置如下：

　　第一章隧道工程

　　說(shuō)明

　　第一節(jié).隧道開(kāi)挖與出渣

　　I.山嶺公路隧道

　　明洞開(kāi)挖(暗挖、明挖)、出渣、主隧道開(kāi)挖(鉆爆法、盾構(gòu)掘法)、出渣、輔助坑道開(kāi)挖(鉆爆法)、出渣(包括豎井、斜井、橫洞、平行導(dǎo)坑、橫通道)

　　II.水下公路隧道(略)

　　第二節(jié).隧道支護(hù)超前支護(hù)(包括超前小導(dǎo)管、長(zhǎng)管棚等)、初期支護(hù)(包括錨桿、注漿、噴射混凝土、掛網(wǎng)、鋼筋格柵、鋼支撐等)

　　第三節(jié).防水與排水(包括盲溝、防水板、復(fù)合土工防水層、止水帶、止水條、鍍鋅鐵皮、排水管、噴涂防水材料)

　　第四節(jié).襯砌與回填(鋼筋混凝土、普通混凝土、防水混凝土)

　　第五節(jié).洞門(mén)及裝飾(洞門(mén)砌筑、洞內(nèi)裝飾、洞門(mén)裝飾)

　　第六節(jié).其它附屬設(shè)施(設(shè)備洞、消防洞、電纜槽、吊頂隔板、通風(fēng)、照明、消防設(shè)施安裝等)

　　第七節(jié).超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)、無(wú)損檢測(cè)

　　第一節(jié)：節(jié)說(shuō)明工程內(nèi)容均包括施工中的照明、防塵通風(fēng)，一般排水，木支撐及臨時(shí)管線(xiàn)的安裝、拆除、維護(hù)。洞身開(kāi)挖與出渣分開(kāi)，明洞、主洞(含緊急停車(chē)帶)、輔助坑道分開(kāi)。隧道開(kāi)挖工程內(nèi)容包括準(zhǔn)備工作，選孔位，鉆孔，裝藥，爆破，找頂，修整。對(duì)于不同斷面開(kāi)挖方量相等的隧道施工工料機(jī)消耗，經(jīng)測(cè)算分析，并對(duì)照鐵路、市政定額得出：開(kāi)挖同樣圍巖類(lèi)別的隧道隨著凈空斷面積的增大反而減少。如高速公路隧道斷面大，而二、三級(jí)公路隧道斷面小，同樣套用單一的定額，造價(jià)與實(shí)際不相符。所以建議開(kāi)挖按凈空斷面積及圍巖分列子目。開(kāi)挖分別導(dǎo)坑法和正臺(tái)階法兩種。施工方法分別人工施工I、II類(lèi)圍巖子目。機(jī)械施工I―VI類(lèi)圍巖子目。出渣工程內(nèi)容包括裝、運(yùn)、卸，清理整平。出渣分列人力裝手推車(chē)運(yùn)輸、機(jī)械裝渣輕軌斗車(chē)運(yùn)輸、裝巖機(jī)裝電瓶車(chē)運(yùn)輸、機(jī)械裝自卸汽車(chē)運(yùn)輸方式的子目。

　　第二節(jié)：支護(hù)分為超前支護(hù)、初期支護(hù)兩類(lèi)。超前小導(dǎo)管、長(zhǎng)管棚子目中不含管內(nèi)注漿，注漿單列子目。注漿分列單液漿和雙液漿，分洞內(nèi)和地表注漿，并按圍巖類(lèi)別(I―III類(lèi)和IV―VI類(lèi))和通水量(≤5m3/h和>53/h)分列子目。錨桿分普通水泥砂漿錨桿、早強(qiáng)水泥砂漿錨桿、樹(shù)脂錨桿、藥卷錨桿、中空注漿錨桿、自鉆式注漿錨桿、預(yù)應(yīng)力錨桿等，并按按圍巖類(lèi)別(I―II類(lèi)和III、IV類(lèi))分列子目。噴射混凝土分列干噴和濕噴，分噴射普通混凝土和鋼纖混凝土子目。

　　第三節(jié)：防水板分有防竄肋型和無(wú)防竄肋型。其他排水圬工工程可采用其他章節(jié)的相關(guān)子目。

　　第四節(jié)：洞身襯砌與回填可分為主洞、明洞輔助坑道襯砌和回填，并分列普通砼(分有筋和無(wú)筋、有全斷面模板臺(tái)車(chē)和無(wú)全斷面模板臺(tái)車(chē))、防水砼(分有筋和無(wú)筋、有全斷面模板臺(tái)車(chē)和無(wú)全斷面模板臺(tái)車(chē))、石料、混凝土預(yù)制塊子目?；靥罘至泄绊敽瓦厜ΓO(shè)漿砌片石、干砌片石、碎石、土石等子目。

　　第五節(jié)：裝飾分洞門(mén)和洞內(nèi)(含防火材料的噴涂、吸音板)。

　　第六節(jié)：附屬設(shè)施

　　第七節(jié)：超前預(yù)報(bào)包括三種方法：TSP203、地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆探。監(jiān)控量測(cè)包括地質(zhì)及支護(hù)狀況觀(guān)察、周邊收斂、拱頂下沉、地表下沉、圍巖位移(地表、洞內(nèi))、錨桿軸力、襯砌應(yīng)力、圍巖壓力及層間支付壓力、型鋼支撐應(yīng)力、圍巖彈性波測(cè)試。無(wú)損檢測(cè)包括兩種方法：地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆控。

　　4隧道定額需要考慮的幾個(gè)問(wèn)題

　　4.1新《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD70-2004)將原規(guī)范的“圍巖分類(lèi)”改為對(duì)圍巖分級(jí)。分級(jí)方法與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致，采用《工程巖體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的方法、級(jí)別和順序，即巖石隧道圍巖穩(wěn)定性等級(jí)由好至壞分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)和V級(jí)，將松軟的土體圍巖定為VI級(jí)。新圍巖級(jí)別與原圍巖類(lèi)別，特別是III―V級(jí)(即IV-II類(lèi))劃分并不完全對(duì)應(yīng)，應(yīng)用中可能會(huì)存在一定問(wèn)題。

　　4.2主洞開(kāi)挖、襯砌是隨隧道洞身的增長(zhǎng)，而人工、材料、機(jī)械的消耗將有變化。根據(jù)與鐵路隧道開(kāi)挖、襯砌定額的比較，發(fā)展鐵路隧道定額是隨隧道長(zhǎng)度的變化，按不同比例增加人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，且系數(shù)沒(méi)有公路定額中規(guī)定的大。對(duì)于長(zhǎng)度大于1000m的隧道，人工、材料、機(jī)械增加系數(shù)應(yīng)經(jīng)多個(gè)項(xiàng)目反復(fù)測(cè)算后確定。

　　4.3輔助坑道的開(kāi)挖與襯砌應(yīng)考慮工程規(guī)模，以一定長(zhǎng)度編制定額，再根據(jù)實(shí)際坑道長(zhǎng)度采用系數(shù)調(diào)整工料機(jī)消耗。

　　4.4洞內(nèi)其他工程如水溝、路面工程采用其他章節(jié)相關(guān)項(xiàng)目定額，其人工、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)乘以1.26系數(shù)，是否合適。(鐵路定額只有人工乘以1.257系數(shù)，且鐵路比公路斷面小，相對(duì)洞內(nèi)施工難度小些。)

　　5我省隧道工程補(bǔ)充定額編制情況

　　我省造價(jià)管理站在邵懷、懷新高速公路開(kāi)工后，于2003年底就組織技術(shù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查、測(cè)算，發(fā)放調(diào)查表，并收集和參考了各相關(guān)行業(yè)及兄弟省市的定額，組織老師進(jìn)行了細(xì)致地整理制了部分隧道工程補(bǔ)充定額，包括巖面注漿、圍巖錨桿、超前小導(dǎo)管、長(zhǎng)管棚支護(hù)、防排水、輔助坑道(包括斜井、豎井)開(kāi)挖與出渣、洞墻鑲貼瓷磚7項(xiàng)23個(gè)子目，該補(bǔ)充定額的發(fā)布，對(duì)緩解我省編制隧道工程造價(jià)文件定額缺項(xiàng)較多的矛盾起到了一定的作用，同時(shí)可作為今后編制隧道定額時(shí)參考。

　　6結(jié)束語(yǔ)

　　編制和完善公路隧道工程預(yù)算定額是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程的定額管理，完善公路工程計(jì)價(jià)依據(jù)，需要進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦而不懈的調(diào)查和研究工作，特別是對(duì)一些技術(shù)含量較高、施工難度大的項(xiàng)目，如斜井、豎井的開(kāi)挖等更是重點(diǎn)，但由于技術(shù)保密、經(jīng)濟(jì)利益等因素難以收集足夠的資料，因此建議對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究，以利于在以后公路隧道建設(shè)中得以應(yīng)用。

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