農(nóng)村公路設(shè)計(jì)技術(shù)方面注意點(diǎn)$lesson$

　　路線原則上以現(xiàn)有道路為主，盡量利用老路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖，占用有限耕地資源。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路中，預(yù)測(cè)交通量較大的項(xiàng)目，采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn);一般項(xiàng)目按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;工程艱巨、難度較大的路段，個(gè)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可采用四級(jí)公路下限指標(biāo)，但必須滿足行車安全要求。通行政村公路，有條件的可采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制路段，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車輛的通行要求。

　　在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，一方面要避免出現(xiàn)“沿著老路滾，基本無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，另一方面要克服片面追求高標(biāo)準(zhǔn)或教條化采用指標(biāo)的傾向。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，允許道路縱坡、彎道半徑、個(gè)別路基路面寬度等指標(biāo)突破極值，但在突破極值路段必須做特殊設(shè)計(jì)，設(shè)置足夠的安全設(shè)施，避免惡性交通事故。在保障安全的基礎(chǔ)上，做好碎坡處理、超高設(shè)置、道路交叉銜接等工作，盡可能改善公路服務(wù)功能。原有舊路一般為砂石路面或?yàn)r青路面，舊路具有一定的強(qiáng)度，因此合理利用原有道路的強(qiáng)度，將有效減小結(jié)構(gòu)厚度，降低工程造價(jià)。根據(jù)舊路實(shí)際情況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周圍地形、地貌，確定路基的合理高度，以達(dá)到減少工程土石方數(shù)量、降低工程造價(jià)的目的。

　　考慮到農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足，在路基排水設(shè)計(jì)中首先要因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。在老路段盡量利用老的邊溝、護(hù)坡、擋墻，對(duì)改線段，排水溝渠應(yīng)選擇地形、地質(zhì)條件較好的路段通過(guò)，以減少加固工程的投資，只在排水困難和不良地質(zhì)路段進(jìn)行排水構(gòu)造物的設(shè)計(jì)。另外，排水溝渠的出水口應(yīng)盡可能引接至天然河溝，出入水口漿砌工程斷面尺寸盡量控制，以能滿足出入水口流量的要求為準(zhǔn)，盡量降低造價(jià)。

　　在公路工程建設(shè)中，工程材料費(fèi)用在工程總造價(jià)中占有很大比重，控制好材料價(jià)格也是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。在建設(shè)資金十分緊張的農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)充分調(diào)查附近料源情況，就近利用周圍天然料源或根據(jù)工程建設(shè)情況組織開(kāi)采，也可利用工業(yè)廢料如粉煤灰等資源，這樣可大大降低工程造價(jià)。

　　對(duì)公路建設(shè)中的工程變更分析

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年高速公路的發(fā)展突飛猛進(jìn)。高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)高，如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路，成為目前高速公路建設(shè)中的首要問(wèn)題;而在高速公路建設(shè)中因諸多因素發(fā)生的工程變更，對(duì)公路的造價(jià)產(chǎn)生了很大的影響。下面以本人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就工程變更產(chǎn)生的主要原因、減少工程變更應(yīng)采取的措施以及工程變更對(duì)公路造價(jià)的影響及管理進(jìn)行分析，以供大家共同探討。

　　(一)工程變更產(chǎn)生的主要原因

　　1.設(shè)計(jì)不合理引起的工程變更

　　由于設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，致使在項(xiàng)目施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符，不得已修改工程設(shè)計(jì)，發(fā)生工程變更。

　　2.業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求完善設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的工程變更項(xiàng)目的立項(xiàng)過(guò)程中，為控制投資總規(guī)模。設(shè)計(jì)單位往往在設(shè)計(jì)階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來(lái)壓低工程造價(jià)。以后在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中業(yè)主完善設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等問(wèn)題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價(jià)增加超過(guò)投資限額，造成很大的浪費(fèi)。

　　3.合同工程量有誤造成工程變更

　　工程招標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主急于開(kāi)工，對(duì)合同工程量沒(méi)有充分的核對(duì)，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量誤差大而引起工程變更，工程造價(jià)也相應(yīng)增加。

　　4.為滿足地方的要求發(fā)生的工程變更

　　在文件設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好，致使在施工過(guò)程中，路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂?，不得不增加涵?或者當(dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖?，?qiáng)行要求增設(shè)灌溉溝渠，造成工程變更，工程造價(jià)也相應(yīng)增加

　　由此看來(lái)，產(chǎn)生工程變更的原因，一方面是由于主觀原因，如設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)工作深度不足，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故，自然或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。因此設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。

　　(二)減少工程變更的措施

　　1.工程設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)設(shè)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)高低，對(duì)整個(gè)路線的設(shè)計(jì)有很大的影響。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是工程技術(shù)人員，還是工程經(jīng)濟(jì)人員，都應(yīng)該加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。如果不注意工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，設(shè)計(jì)過(guò)程中馬虎大意，致使在工程施工中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，造成工程變更，很大程度地影響了工程造價(jià)。這樣，都不能合理地利用有限的建設(shè)資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路

　　2.加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的外業(yè)調(diào)查工作

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的外業(yè)調(diào)查工作是合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作，是編制工程概、預(yù)算的依據(jù)。因此，要使工程設(shè)計(jì)合理，最大限度地減少工程變更，設(shè)計(jì)人員必須做好外業(yè)測(cè)量工作，與當(dāng)?shù)氐胤讲块T相互配合，因地制宜，使設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì);另外，要使工程概算編制合理，就要詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格。因?yàn)?，材料價(jià)格不準(zhǔn)確，會(huì)很大程度地影響工程造價(jià)。一般影響材料價(jià)格上調(diào)的原因有：(1)國(guó)家政策因素影響，受市場(chǎng)體制不健全的影響，鋼材、水泥需求量過(guò)大，市場(chǎng)供不應(yīng)求，出現(xiàn)價(jià)格上漲。(2)材料價(jià)格調(diào)查在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段不完善，特別是對(duì)材料料場(chǎng)調(diào)查不全面，致使在工程開(kāi)工后，不能滿足工程建設(shè)需要，重新選擇料場(chǎng)，且需遠(yuǎn)運(yùn)，導(dǎo)致材料價(jià)格上漲。基于上述兩種情況，工程設(shè)計(jì)人員要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面調(diào)查，進(jìn)行對(duì)比，合理確定材料價(jià)格，有效地控制工程造價(jià)。

　　3.加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的文件審查工作

　　設(shè)計(jì)文件審查包括工程設(shè)計(jì)是否滿足技術(shù)規(guī)范要求，施工方案是否合理，工程造價(jià)是否經(jīng)濟(jì)，符合這三個(gè)方面的要求，設(shè)計(jì)文件的審查就能得到好評(píng)。從工程造價(jià)管理的角度來(lái)說(shuō)，在技術(shù)方案確定之后，就要審查施工方法是否合理，施工方法確定之后，就要審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程量審查之后，審查編制概、預(yù)算的材料價(jià)格是否合理，套用定額和費(fèi)率取定是否準(zhǔn)確，還要注意套用定額時(shí)不能漏項(xiàng)，這樣才能保證資金的合理利用，避免在施工中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，發(fā)生工程變更，并能很好地控制工程造價(jià)。

　　4.合理協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系

　　多年來(lái)，地方問(wèn)題一直是比較復(fù)雜的，如果在設(shè)計(jì)期間不能正確處理好和地方的關(guān)系，缺少必要的溝通，一旦工程正式開(kāi)工后，與當(dāng)?shù)匕l(fā)生矛盾而只能靠工程變更來(lái)解決問(wèn)題，那樣既延誤了工期，又導(dǎo)致工程總造價(jià)增加。

　　(三)工程變更的判斷方法

　　工程變更主要涉及的是設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范文件的變更，如果超出這一范圍，就不應(yīng)該視為工程變更，而只能作為其他形式的合同變更去處理。另外，工程變更通常伴隨工程數(shù)量的改變，但工程數(shù)量的改變并不意味著一定有工程變更的發(fā)生。例如：施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際工程量與工程量清單中的估算工程量不一致的現(xiàn)象，如果設(shè)計(jì)圖紙不發(fā)生修改，則這種現(xiàn)象完全是由于估算誤差造成的，這時(shí)的工程量增減并不屬于工程變更的范疇。

　　(四)工程變更的造價(jià)管理

　　1.變更工程的單價(jià)確定要合理

　　(1)工程量清單中有相應(yīng)工程細(xì)目者，原則上應(yīng)采用工程量清單中相應(yīng)的工程細(xì)目單價(jià)。

　　(2)工程量清單中雖有相應(yīng)工程細(xì)目單價(jià)但該工程細(xì)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，以及該項(xiàng)目細(xì)目實(shí)施時(shí)的實(shí)際工程量超出或少于工程量清單中規(guī)定的工程量的25%，則對(duì)超出部分由監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商協(xié)商確定新的單價(jià)作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　(3)如果工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)工程細(xì)目的單價(jià)，則監(jiān)理工程師和業(yè)主、承包商應(yīng)根據(jù)公路工程預(yù)算定額及編制辦法編制確定新的工程細(xì)目單價(jià)。

　　2.加強(qiáng)變更工程造價(jià)管理的途徑

　　(1)嚴(yán)格按合同中規(guī)定的變更工程造價(jià)確定原則來(lái)確定變更工程造價(jià)。

　　(2)加強(qiáng)變更工程的計(jì)量工作。

　　(3)對(duì)采用計(jì)日工形式計(jì)價(jià)的變更工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，以保證數(shù)量的準(zhǔn)確性。

　　(4)當(dāng)工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)工程細(xì)目單價(jià)而需要確定新單價(jià)時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)參照公路工程預(yù)算定額及編制辦法，盡量依據(jù)承包商在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)分析資料和工程量清單中的單價(jià)來(lái)協(xié)商確定其價(jià)格。

　　(5)在變更工程的造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行分級(jí)審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，做到層層把關(guān)，以杜絕利用工程變更鉆空子。

　　綜上所述，工程變更是造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)變更工程的造價(jià)管理對(duì)于規(guī)范工程變更行為，有效控制工程造價(jià)，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益有著重要的意義。在變更工程的造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)本著合理定價(jià)和有效控制的基本原則來(lái)進(jìn)行造價(jià)管理，以使工程總造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

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