【摘要】近日，國家發(fā)展改革委、人事部聯(lián)合發(fā)布了《招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》，并將于7月1日起實施。為此，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

　　問：請您介紹一下建立招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度的背景及其必要性。

　　答：改革開放以來，尤其是《招標投標法》實施七年多來，招投標法律制度在工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)等多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，招投標行業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國專業(yè)從事招標代理的機構(gòu)就有5000家左右，各類企事業(yè)單位從事招標采購的專職人員近百萬人。這些專業(yè)技術(shù)人員通過提供專業(yè)服務(wù)，為保證招標采購質(zhì)量，提高投資效益，促進招投標市場健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　但是，由于我國招投標行業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員數(shù)量急劇增加，人員素質(zhì)、專業(yè)技能水平參差不齊的情況還比較普遍。有些從業(yè)人員因缺少職業(yè)道德，缺乏對招投標政策法規(guī)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以及實際操作能力不夠等原因，導(dǎo)致了相當(dāng)多的招投標活動流于形式，損害了國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，造成了不良的社會影響。隨著招標領(lǐng)域的不斷擴大，招標采購項目的技術(shù)含量不斷提高，對招標采購人員素質(zhì)和水平要求也越來越高。

　　為規(guī)范招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標采購專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，加強招標采購專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于探索建立招標采購人員職業(yè)資質(zhì)制度，推行招標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度的指示精神，2005年底，國家發(fā)展改革委向人事部提出建立招標師國家職業(yè)資格制度的申請。經(jīng)與人事部反復(fù)研究，決定先行建立職業(yè)水平評價制度。為此，人事部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)了《招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》，于2007年7月1日起正式實施。

　　問：為什么要對招標師進行職業(yè)水平評價?

　　答：招投標是一種綜合性交易方式，涉及法律問題、政策問題、經(jīng)濟問題、專業(yè)問題，專業(yè)技術(shù)性很強，需要具備專業(yè)知識、法律知識，更需要實踐操作經(jīng)驗。在目前建立職業(yè)準入制度的依據(jù)沒有明確前，我們先建立評價與培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。通過建立規(guī)范、統(tǒng)一的職業(yè)水平評價制度，推動招標從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)招投標方面的專業(yè)知識，提高從業(yè)人員素質(zhì);通過考試這種公平的評價制度，使相關(guān)企業(yè)在選擇招標從業(yè)人員時有一個客觀、公認的評價標準。待條件成熟時，將其納入執(zhí)業(yè)準入制度，作為行政許可實行執(zhí)業(yè)資格注冊認證，持證上崗。

　　問：國家對于招標師是怎樣定位的?

　　答：招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度已納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃，適用于依法自行辦理招標事宜的單位和在依法設(shè)立的招標代理機構(gòu)中專門從事招標活動的專業(yè)技術(shù)人員，分設(shè)招標師和高級招標師兩個級別。招標師職業(yè)水平評價采用考試的方式進行，實行全國統(tǒng)一考試大綱，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織。通過國家考試，取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書》的人員，可受聘經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。該證書在全國范圍內(nèi)有效。高級招標師職業(yè)水平評價實行考試與評審相結(jié)合的方式進行，相關(guān)工作待招標師職業(yè)水平評價工作基本成熟后，再出臺相關(guān)規(guī)定，逐步開展。

　　問：如何才能取得招標師證書?

　　答：招標師職業(yè)水平考試原則上每年舉行一次。首次考試爭取于2008年舉行。凡中華人民共和國公民，符合《規(guī)定》第十條規(guī)定條件之一的，均可申請參加招標師職業(yè)水平考試。參加招標師職業(yè)水平考試需由本人提出申請，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名?？荚嚬芾頇C構(gòu)按照規(guī)定的程序和報名條件審查合格后，核發(fā)準考證。國務(wù)院各部門所屬單位和中央管理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則報名參加考試。在兩個考試年度內(nèi)全部通過《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務(wù)》、《招標采購案例分析》等四個科目考試的人員，表明其已具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，可取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　問：國家對招標師應(yīng)具備的能力和要履行的義務(wù)有何要求?

　　答：為進一步規(guī)范招標投標活動，全面提高招標投標從業(yè)人員素質(zhì)，《規(guī)定》對招標師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和能力都做了具體要求。

　　招標師須履行遵法、保密、舉報和學(xué)習(xí)等四個方面的義務(wù)，一是要嚴格遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家標準和規(guī)范，維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益，恪守職業(yè)道德;二是要保守在招標采購專業(yè)技術(shù)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，以及招標活動中應(yīng)當(dāng)保密的事項;三是在招標采購活動中，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為，要應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會如實反映情況;四是要接受教育，更新知識，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和招標采購專業(yè)技術(shù)工作能力。

　　與此同時，招標師還應(yīng)具備在提供招標采購及其相關(guān)服務(wù)時的六項能力，即：(一)熟悉招標采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定，具有較豐富的招標采購專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗;(二)編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預(yù)審文件和招標采購公告，組織進行項目招標采購活動;(三)組織進行投標資格審查、開標和評標活動;(四)主持招標采購合同、中標合同的談判，參與簽訂招標采購相應(yīng)合同;(五)開展詢價采購工作，組織進行現(xiàn)場勘查、招標采購合同的結(jié)算和驗收工作;(六)妥善解決招標活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。

　　問：如何實現(xiàn)對招標師的實時管理?

　　答：招標師職業(yè)水平證書實行登記服務(wù)制度。對通過招標師職業(yè)水平考試的人員，進行登記管理，由中國招標投標協(xié)會定期向社會公布招標師職業(yè)水平證書的登記情況，建立招標師信用檔案，為用人單位提供取得招標師職業(yè)水平證書人員信息查詢服務(wù)。

　　取得招標師職業(yè)水平證書的人員，在招標采購活動中，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)道德，造成不良影響的，由中國招標投標協(xié)會取消登記，并由發(fā)證機構(gòu)收回其招標師職業(yè)水平證書。

　　問：下一步實施招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度需要做哪些工作?

　　答：按照《招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，國家發(fā)展改革委負責(zé)擬定考試科目、考試大綱、試題，建立考試試題庫，提出考試合格標準建議。具體工作委托中國招標投標協(xié)會承擔(dān)。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將委托中國招標投標協(xié)會成立招標師職業(yè)水平評價老師委員會，研究擬訂招標從業(yè)人員知識和能力標準，組織編寫考試大綱，為明年在全國范圍內(nèi)正式組織招標師職業(yè)水平考試做好各項準備工作。同時，中國招標投標協(xié)會將按照我委要求，制定工作方案，明確工作規(guī)程，加強自身管理，強化責(zé)任意識，確保各項組織工作有序開展。

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　　【摘要】為規(guī)范招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標采購專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，維護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　符合下列條件之一的，可申請參加招標師職業(yè)水平考試：

　　(一)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事招標采購專業(yè)工作滿4年;

　　(二)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事招標采購專業(yè)工作滿3年;

　　(三)取得含經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事招標采購專業(yè)工作滿2年;

　　(四)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事招標采購專業(yè)工作滿1年;

　　(五)取得經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)類專業(yè)博士學(xué)位，從事招標采購專業(yè)工作滿1年;

　　(六)取得其他學(xué)科門類上述學(xué)歷或者學(xué)位的，其從事招標采購專業(yè)工作的年限相應(yīng)增加2年。

　　自2015年起，符合招標師考試報名條件，并具備下列一項條件的，可免試招標采購項目管理和招標采購合同管理2個科目，只參加招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)和招標采購專業(yè)實務(wù)2個科目的考試。

　　(一)2012年12月31日前，取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;

　　(二)通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師，或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。

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