職稱制度改革現(xiàn)狀分析
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職稱制度作為我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項基本制度,在人才激勵、選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用,但隨著社會對人才管理科學(xué)化的需求不斷提高,現(xiàn)行職稱制度存在的一些深層次矛盾逐漸凸顯。近日,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向,突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向,這對于培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞娜瞬艧o疑是一種激勵。
對人才進(jìn)行更科學(xué)的評價,首先要改變“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)。全面實行分類評價,正是《意見》的最大亮點。比如,未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級,向基層一線傾斜,特殊人才特殊方式評價,病歷、教案也可作為參評材料,職稱評價標(biāo)準(zhǔn)推行“代表作制度”,對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,研究成果有重大突破可直接申報高級職稱,等等。職稱評價標(biāo)準(zhǔn)一旦在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)換過來,顯然有助于引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人員回歸本職。
職稱制度改革的關(guān)鍵,在于科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限,尤其是要發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。這對政府相關(guān)職能部門的初心和智慧,也是一種考驗。過去,政府直接參與職稱評聘,既是政策制定者又是政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者,因而很難對職稱評聘過程進(jìn)行客觀中立的監(jiān)督和督促。從根本上解決職稱制度改革的癥結(jié),就必須改變政府主導(dǎo)的單一行政管理模式,協(xié)調(diào)好政府、市場與學(xué)術(shù)三種力量及機制,尋求學(xué)術(shù)向度與社會向度的價值平衡。
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挖潛人才資源,也要注重發(fā)揮市場配置資源的決定作用,讓用人單位有更大的評審權(quán)、聘用權(quán)。對于高校、科研院所和國有企業(yè)這些有條件的單位,政府要放心大膽地讓他們自主評審,以調(diào)動用人單位的積極性。但是,放權(quán)不等于放責(zé),還要加快轉(zhuǎn)變政府職能,盡快建立職稱改革領(lǐng)域中的權(quán)力清單、責(zé)任清單與服務(wù)清單制度,建立職稱制度的國家標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)職業(yè)資格立法,將事前監(jiān)管變成事中和事后監(jiān)管,優(yōu)化職稱工作中的公共服務(wù)體系。
職稱改革是一項涉及數(shù)千萬專業(yè)技術(shù)人員切身利益的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅依賴于政府、市場與學(xué)術(shù)中的任何一種力量或機制都無法有效推進(jìn)。職稱制度改革涉及科研人員的切身利益,必須認(rèn)真聽取“評的人”和“被評的人”、“用的人”和“被用的人”的意見,必須尊重專業(yè)技術(shù)人員的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在推進(jìn)改革的過程中,政府和用人單位應(yīng)當(dāng)以敬民之心,行簡政之道,施公平之策,主動吸納專業(yè)技術(shù)人員共享決策,重視其合理的利益訴求,爭取最大多數(shù)群眾對改革的理解、認(rèn)同和擁護,切實做到專業(yè)技術(shù)人才關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,從而給專業(yè)技術(shù)人才帶來更多獲得感。
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