省衛(wèi)生計生委辦公室 省人力社保廳辦公室

關于印發(fā)衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答的通知

浙衛(wèi)辦〔2018〕34號

各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生委(局)、人力社保局，省級醫(yī)療衛(wèi)生計生單位，高等醫(yī)學院校，省級有關單位:

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)、《浙江省委辦公廳 浙江省政府辦公廳關于深化職稱制度改革的實施意見》(浙委辦發(fā)〔2018〕4號)精神，省衛(wèi)生計生委、省人力社保廳制定出臺了《關于全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權限推進醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2018〕29號)。為更好地理解文件精神，準確把握政策規(guī)定，我們制定了《衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到情況與問題，請及時與省衛(wèi)生計生委人事處、省人力社保廳專技處聯(lián)系。

浙江省衛(wèi)生計生委辦公室 浙江省人力社保廳辦公室

2018年9月29日

(信息公開形式：主動公開)

衛(wèi)生高級職稱自主評聘改革政策解答

一、自主評聘單位評聘方案包括哪些內容?

答：自主評聘單位編制年度評聘方案，應包括單位近三年評聘規(guī)劃、崗位設置情況、崗位使用計劃、評聘標準制定、老師庫組建、年度申報情況及評聘程序等內容。評聘方案要廣泛征求單位職工意見，須經單位職工代表大會審議、單位領導班子集體討論通過后，報主管衛(wèi)生計生部門和同級人力社保部門審核同意后實施。特別是崗位設置，要和衛(wèi)生健康事業(yè)緊密結合，充分考慮醫(yī)、藥、護、技不同類別專業(yè)隊伍情況，科學設崗。

二、自主評聘單位自主評聘有哪些程序?

答：自主評聘單位開展自主評聘按單位公布崗位信息、個人申報競聘、材料公示、專業(yè)審議組評議、評聘委員會評審表決、公示擬聘人選、公布聘任文件、頒發(fā)聘書等程序進行，相應程序要求應在單位評聘方案中體現(xiàn)。

三、自主評聘單位如何完善崗位管理?

答：(一)各級衛(wèi)生計生和人力社保部門要貫徹省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術崗位結構比例調控的通知》(浙人社發(fā)〔2016〕125號)文件精神，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位結構比例控制標準，確保自主評聘單位崗位結構比例調整到位。

(二)自主評聘單位要結合人員現(xiàn)狀及單位發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排衛(wèi)技和非衛(wèi)技以及醫(yī)、藥、護、技不同專業(yè)高級崗位數(shù)量，崗位數(shù)量突出向一線崗位和緊缺崗位傾斜。

(三)自主評聘單位逐步建立完善聘期考核制度，將考核結果作為晉升、續(xù)聘、低聘、解聘的主要依據。

(四)實行自主評聘的社會辦醫(yī)療機構要參照同等級別公立醫(yī)療機構，制定單位崗位管理辦法，實行高級崗位結構比例控制，相關內容要在單位評聘方案中體現(xiàn)。

四、自主評聘單位如何分類制定評聘標準?

答：自主評聘單位要根據省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)<浙江省省市屬衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評價條件(試行)和浙江省縣及以下衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評價指導標準(試行)>的通知》(浙人社發(fā)〔2016〕105號)文件規(guī)定，結合單位特點，制定相應的評聘標準，并把握以下幾點原則和要求：

(一)克服簡單憑論文、課題的傾向，充分體現(xiàn)重醫(yī)德、業(yè)績和能力的導向，制定以工作實績?yōu)橹鞯牧炕瘶藴省?/p>

(二)結合不同崗位專業(yè)特點，對醫(yī)、藥、護、技不同專業(yè)設置相應專業(yè)性考核指標，對臨床、科研、帶教等設置不同的權重。

(三)與衛(wèi)生專業(yè)技術人員日常管理、定期考核、績效管理等制度緊密掛鉤。

(四)對省市屬單位衛(wèi)生專業(yè)技術人員，在考核其臨床業(yè)務工作基礎上，強化解決復雜疑難問題和研究創(chuàng)新能力水平的考核。對縣及以下單位衛(wèi)生專業(yè)技術人員，強化解決常見病、多發(fā)病、新技術應用和基層服務能力水平的考核。

五、自主評聘單位評聘標準應包括哪些內容?

答：應包括基本條件、資歷、工作業(yè)績、科研創(chuàng)新、技術應用推廣、幫扶帶教、日?？己说葍热?，不同層次和不同類別單位應結合實際，設置相應考核指標及權重。

(一)基本條件：包括醫(yī)德醫(yī)風、執(zhí)業(yè)資格、繼續(xù)教育等內容。

(二)資歷：包括從事專業(yè)技術工作及聘任相應專業(yè)技術職務時間等內容，考核工作經歷。

(三)工作業(yè)績：包括工作數(shù)量、工作質量、疑難技術或問題解決等內容，考核專業(yè)水平和能力。

(四)科研創(chuàng)新：包括論文、科研項目、科研成果和獎勵等，考核研究創(chuàng)新能力。

(五)新技術應用推廣：包括新技術的實用性、創(chuàng)新性，新技術應用推廣范圍和效果，考核跟蹤并應用本專業(yè)新理論、新知識、新技術的能力。

(六)幫扶帶教：包括帶教對象、數(shù)量、時間、內容等，考核帶教下級專業(yè)技術人員、規(guī)培生、研究生和實習生，學術講座，對口支援等情況，考核培養(yǎng)本專業(yè)下級專業(yè)技術人員的能力。

(七)日常考核：包括年度考核、日常績效考核等情況。

(八)其他考核內容：榮譽稱號、學術任職等。

六、自主評聘單位如何組建評聘機構?

答：自主評聘單位組建衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘委員會，評聘委員會人數(shù)原則上不少于17人。評聘委員會下設若干專業(yè)審議組，每組人數(shù)原則上不少于5人。專業(yè)審議組根據同行評議需要，可外聘一定數(shù)量的外單位老師。如單位競聘人數(shù)較少，可不設置專業(yè)審議組。

單位根據年度競聘人數(shù)、專業(yè)分布等情況，確定專業(yè)審議組和評聘委員會老師。原則上在評聘委員會召開評聘會議前一天，在單位紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督下，在省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務平臺抽取老師。老師不能正常參會的，按原程序重新抽取。

七、單位自主評聘時如何評價論文?

答：省市屬單位要降低論文數(shù)量權重，增加論文質量權重。縣及以下單位要淡化論文要求，強化專業(yè)實績考核。論文內容應與崗位工作相關，并具有一定的實用性、創(chuàng)新性和科學性，能夠解決臨床實際問題，有助于推動醫(yī)學發(fā)展。單位要加強論文內容真實性的審核把關，對有弄虛作假的要按規(guī)定嚴肅處理。單位可參照《評審衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格醫(yī)學衛(wèi)生刊物(2012年版)》，結合實際，調整確定期刊目錄和級別。相關要求須在單位評聘標準中體現(xiàn)。

八、自主評聘范圍之外的單位如何評審?

答：自主評聘范圍之外的省屬單位，指定在省人民醫(yī)院進行評審，有關工作由省人民醫(yī)院組織實施。自主評聘范圍之外的市、縣屬單位、社會辦醫(yī)療機構及未確定等級的醫(yī)院，由所在地設區(qū)市高評委評審。

九、哪些縣域醫(yī)共體可開展自主評聘?

答：《浙江省醫(yī)改辦關于開展縣域醫(yī)療服務共同體建設試點工作的指導意見》(浙醫(yī)改辦〔2017〕7號)確定的11個試點縣(市、區(qū))內，牽頭醫(yī)院等級為二甲及以上的縣域醫(yī)共體，可開展自主評聘。

十、自主評聘單位評聘材料如何要求?

答：自主評聘單位可設定工作量、論文、科研等業(yè)績材料取得截止時間，相關規(guī)定應在評聘標準中體現(xiàn)。要根據評聘工作需求，制定競聘材料目錄。要充分利用信息化手段，收集日常業(yè)務資料，簡化紙質材料要求，減輕衛(wèi)生專業(yè)技術人員材料準備負擔。

十一、已取得高級專業(yè)技術職務任職資格，但單位未聘任的人員如何參加競聘?

答：按照《浙江省人力資源和社會保障廳關于做好2017年度職稱評審工作的通知》(浙人社發(fā)〔2017〕38號)規(guī)定程序參加競聘。

十二、援疆、援藏、援青、援外人員如何參加競聘?

答：上述人員有關政策按照《浙江省衛(wèi)生廳浙江省人力資源和社會保障廳關于援藏等專業(yè)技術人員晉升衛(wèi)生專業(yè)技術資格有關事項的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2013〕27號)執(zhí)行。其中，自主評聘單位在公開合理安排崗位基礎上，通過競聘形式，由評聘委員會確認后，予以聘任;非自主評聘單位由各地人力社保部門確認。

十三、參加其他省份援助人員是否可以參照享受援疆等人員職稱晉升待遇?

答：經組織選派，參加四川、貴州、湖北、吉林等省援助工作，且連續(xù)援助時間一年半及以上的人員，可參照援疆、援藏、援外、援青人員享受職稱晉升待遇。

十四、外單位引進人員如何聘任?

答：單位要制定引進人員聘任辦法。自主評聘單位要在評聘方案中體現(xiàn)相關規(guī)定要求。單位根據崗位空缺情況及任職條件，按照單位公布崗位信息、個人申報競聘、評聘(聘任)委員會審議評審等程序確定是否聘任。

十五、流動到外省的高級衛(wèi)生專業(yè)技術人員，如何辦理職稱確認手續(xù)?

答：因省外單位需要，個人可提出申請，報省人力社保部門辦理相關確認手續(xù)。個人或單位也可登錄浙江政務服務網，查詢驗證相關人員評聘信息。

十六、自主評聘改革后，是否還需要參加衛(wèi)生高級專業(yè)實踐能力考試?

答：需要，必須參加省里統(tǒng)一組織的衛(wèi)生高級專業(yè)實踐能力考試，取得合格成績后，方可參加競聘。但下列人員參加競聘可免于考試：

(一)聘任現(xiàn)專業(yè)技術職務期間，經組織選派，連續(xù)援疆、援藏、援青、援外等時間一年半及以上的人員。

(二)已取得衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格，但單位未給予聘任的人員。

(三)曾被單位聘任為衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務，低聘后重新申請參加高級專業(yè)技術職務競聘的人員。

(四)已取得外省衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格的人員。

十七、省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務平臺有哪些功能?

答：省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管服務平臺由省衛(wèi)生計生委統(tǒng)一開發(fā)，依托省衛(wèi)生高級職稱申報系統(tǒng)，主要提供在線申報、量化考核數(shù)據填報、老師庫管理、老師在線抽取、論文查重、評審前公示和評審結果公示、老師在線評審等功能。各級衛(wèi)生行政部門可對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位評聘過程中提交評聘方案和崗位數(shù)量、人員申報、量化考核、老師抽取、在線評審和評審結果公示這6個主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。人員信息統(tǒng)一歸集到浙江政務服務網，向社會公開，個人和用人單位可免費查詢驗證。

十八、如何保證單位自主評聘公平公正?

答：(一)自主評聘實行崗位數(shù)量控制，單位須有空缺崗位，方可開展評聘。通過推行評聘結合、強化崗位管理、完善聘期考核制度等辦法，強化競爭擇優(yōu)，倒逼單位建立人崗相適、能上能下的用人機制。

(二)自主評聘方案事先征求本單位職工意見，并經單位職工代表大會審議通過。自主評聘嚴格執(zhí)行三公開兩公示制度，全過程接受單位職工監(jiān)督。

(三)評聘委員會老師抽取、評聘會議召開等過程，全面接受紀檢部門監(jiān)督。

(四)評聘會議召開前，單位要將評聘方案報衛(wèi)生計生主管部門和同級人力社保部門審核同意后，方可開展自主評聘。

(五)各級衛(wèi)生計生和人力社保部門通過定期開展巡查和抽查等，加強事中事后監(jiān)管。對違反評審政策、程序和紀律的，追究單位負責人和當事人責任。對不能保證評聘質量的單位和老師，按有關政策規(guī)定嚴肅處理。