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　　問題

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出該項目招標文件投標保證金的有關(guān)具體要求：①投標保證金形式 (任選一種);②投標保證金數(shù)量;③投標保證金的遞交時間;④投標保證金有效期;⑤不按要求遞交投標保證金的后果;⑥投標保證金退還時間;⑦投標保證金不予退還的情形。

　　某大型公共建筑設(shè)計招標，招標人有兩種方案設(shè)想，方案一：首先組織建筑設(shè)計方案招標，確定建筑設(shè)計方案，然后按照確定的建筑設(shè)計方案招標選擇建筑施工圖設(shè)計單位;方案二：組織一次招標，同時確定建筑設(shè)計方案和建筑施工圖紙設(shè)計單位。

　　問題

　　試結(jié)合兩種方案的特點，并從全面客觀評價和選擇最優(yōu)目標的要求，指出本項目比較實用的方案和理由。

　　某工程施工項目招標，中標人在履行合同過程中提出，投標文件報價項目中沒有包括施工現(xiàn)場原有排污管道的移位處理費用，且合同條款、設(shè)計圖紙、已標價工程量清單等合同文件中均沒有涉及該項費用，因此，應(yīng)當按照計日工單價計算并追加該項費用;招標人則認為，招標文件的投標人須知中已經(jīng)明確該項工作及費用由承包人負責(zé)，評標時也視同包括了該項費用。所以，該項工作由承包人承擔，且相關(guān)費用應(yīng)該按照投標報價缺漏項處理，不應(yīng)該追加。

　　問題

　　1.本案中，中標人和招標人的意見哪一個比較正確?說明理由。

　　2.指出本案中招標文件和評標工作存在的缺陷，提出改進的建議。

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　　參考答案

　　解析：本題考點為投標保證金。注意對于工程施工招標，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不超過80萬元人民幣。

　　答案：

　　(1)投標保證金形式：支票(或銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、現(xiàn)金中的一種)。

　　(2)投標保證金數(shù)量：80萬元人民幣。

　　(3)投標保證金的遞交時間：隨投標文件一同遞交給招標人。

　　(4)投標保證金有效期：90天。

　　(5)不按要求遞交投標保證金的后果：經(jīng)由評標委員會評審后，作為廢標處理。

　　(6)投標保證金退還時間：按照《標準施工招標文件》規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金。

　　(7)投標保證金不予退還的情形：投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件;中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。

　　解析：本題考點為設(shè)計招標方案中的招標次序。

　　答案：

　　根據(jù)全面客觀評價和選擇最優(yōu)目標的要求，本項目比較實用的方案是方案一。

　　理由：工程建設(shè)項目設(shè)計招標按照技術(shù)要求可實行分階段或分項招標。通常設(shè)計分階段招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計招標，通過招標首先選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方案，然后采用招標、比選或其他形式選擇設(shè)計能力較強的設(shè)計服務(wù)單位承擔工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計;另一種是工程建設(shè)項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段及后續(xù)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容包含在一次招標范圍內(nèi)，通過招標不僅選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方案，同時也選擇設(shè)計能力較強的團隊承擔后續(xù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計服務(wù)。分項設(shè)計招標則是將某些專業(yè)性很強的專項工程設(shè)計單獨或作為設(shè)計分包組織招標。

　　大型公共建筑設(shè)計比較復(fù)雜，而且方案設(shè)計與施工圖設(shè)計的設(shè)計精度、設(shè)計要求以及評標時的評審因素均不同，若采用方案一招標人可分別在方案和施工圖設(shè)計兩個環(huán)節(jié)分別選擇最優(yōu)的投標人及投標方案。

　　解析：本題主要考點為合同文件的組成。特別注意投標人須知不構(gòu)成合同文件，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求等文件中約定。 合同條款、設(shè)計圖紙、已標價工程量清單均為合同文件的組成部分，具有合同約束力。

　　答案：

　　1.本案中，中標人的意見比較正確。理由：設(shè)計圖紙、已標價工程量清單等合同文件中均沒有涉及該項費用。實際施工和計算工程變更的工程量均以合同文件的設(shè)計圖紙所標示的內(nèi)容為準。

　　2.本案中招標文件和評標工作存在的缺陷：招標文件的投標入須知中明確施工現(xiàn)場原有排污管道的移位處理費用由承包人負責(zé)。評標時也視同包括了該項費用。

　　改進的建議：投標人須知是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標的要求，但投標人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求等文件中界定。

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