關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問(wèn)題的公告》的解
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近期,接到各方反映的一些增值稅征管問(wèn)題。為統(tǒng)一執(zhí)行口徑,便于納稅人操作,稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問(wèn)題的公告》(以下稱《公告》),對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確?,F(xiàn)就《公告》的主要內(nèi)容解讀如下:
一、取消增值稅扣稅憑證的認(rèn)證確認(rèn)等期限
增值稅一般納稅人取得的2017年1月1日及以后開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票,不再需要在360日內(nèi)認(rèn)證確認(rèn)等,已經(jīng)超期的,也可以自2020年3月1日后,通過(guò)本省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行用途確認(rèn)。
增值稅一般納稅人取得的2016年12月31日及以前開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票,超過(guò)認(rèn)證確認(rèn)等期限,但符合相關(guān)條件的,仍可按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問(wèn)題的公告》(2011年第50號(hào),國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第36號(hào)、2018年第31號(hào)修改)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于未按期申報(bào)抵扣增值稅扣稅憑證有關(guān)問(wèn)題的公告》(2011年第78號(hào),國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)規(guī)定,繼續(xù)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。
二、即征即退、留抵退稅政策中納稅信用級(jí)別的適用
(一)納稅人享受增值稅即征即退政策,需要符合納稅信用級(jí)別條件的,以納稅人申請(qǐng)退稅稅款所屬期的納稅信用級(jí)別確定。申請(qǐng)退稅稅款所屬期內(nèi)納稅信用級(jí)別發(fā)生變化的,以變化后的納稅信用級(jí)別確定。
例如:2020年4月,某納稅人納稅信用級(jí)別被評(píng)定為D級(jí),而此前該納稅人納稅信用級(jí)別為A級(jí)。2020年6月,納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出即征即退申請(qǐng),申請(qǐng)退還2019年12月至2020年5月間(6個(gè)月)資源綜合利用項(xiàng)目的應(yīng)退稅款。按照規(guī)定,如納稅人符合其他相關(guān)條件,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理2019年12月至2020年3月所屬期的退稅,而2020年4月至5月所屬期對(duì)應(yīng)的稅款,不應(yīng)給予退還。
(二)納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀惲舻滞硕?,判斷其是否符合納稅信用級(jí)別為A級(jí)或者B級(jí)的條件,以納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅提交《退(抵)稅申請(qǐng)表》時(shí)的納稅信用級(jí)別確定。
例如:2020年4月,某納稅人納稅信用級(jí)別被評(píng)定為B級(jí),而此前該納稅人納稅信用級(jí)別為M級(jí)。2020年5月,該納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)留抵退稅并提交《退(抵)稅申請(qǐng)表》時(shí),已滿足納稅信用級(jí)別為A級(jí)或者B級(jí)的條件,因此,如納稅人符合其他留抵退稅條件,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定為其辦理留抵退稅。
三、留抵退稅額中“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”的計(jì)算
《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(2019年第39號(hào))和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(2019年第84號(hào))規(guī)定的“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”,為2019年4月至申請(qǐng)退稅前一稅款所屬期內(nèi)已抵扣的增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。
《公告》明確,在計(jì)算允許退還的增量留抵稅額的“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”時(shí),無(wú)需就納稅人在2019年4月至申請(qǐng)退稅前一稅款所屬期內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)出的進(jìn)項(xiàng)稅額部分進(jìn)行調(diào)整。
四、跨境建筑服務(wù)分包款收入適用“視同從境外取得收入”規(guī)定的問(wèn)題
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<營(yíng)業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅行為增值稅免稅管理辦法(試行)>的公告》(2016年第29號(hào),國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)規(guī)定,工程分包方為施工地點(diǎn)在境外的工程項(xiàng)目提供建筑服務(wù),屬于工程項(xiàng)目在境外的建筑服務(wù)。按照建筑工程總分包模式的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),可能出現(xiàn)由境內(nèi)工程總承包方統(tǒng)一從境外取得境外工程項(xiàng)目款,再由總承包方向分包方支付分包款的情況。鑒于這一結(jié)算方式不改變境內(nèi)分包方收入來(lái)源的本質(zhì),因此,《公告》明確,境內(nèi)的單位和個(gè)人作為工程分包方,為施工地點(diǎn)在境外的工程項(xiàng)目提供的建筑服務(wù),從境內(nèi)的工程總承包方取得的分包款收入,屬于“視同從境外取得收入”,可按現(xiàn)行規(guī)定適用跨境服務(wù)免征增值稅政策。
五、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)提供動(dòng)物診療服務(wù)免稅政策的適用
《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件3)中規(guī)定,“家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治”,屬于免征增值稅范圍?!豆妗访鞔_,符合規(guī)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)提供的動(dòng)物疾病預(yù)防、診斷、治療和動(dòng)物絕育手術(shù)等動(dòng)物診療服務(wù),屬于上述免稅范圍;除此之外,動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售動(dòng)物食品和用品,提供動(dòng)物清潔、美容、代理看護(hù)等業(yè)務(wù),應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。
六、修改《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理辦法》相關(guān)內(nèi)容
《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理辦法》(2017年第55號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改,以下簡(jiǎn)稱55號(hào)公告)規(guī)定,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人,需要符合“辦理了工商登記和稅務(wù)登記”等條件。為更加便利地滿足貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅發(fā)票的需求,《公告》修改了55號(hào)公告規(guī)定的代開(kāi)條件,明確在境內(nèi)提供公路或內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)并辦理了稅務(wù)登記(包括臨時(shí)稅務(wù)登記)的納稅人,可以按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票,其他條件未發(fā)生變化,并重新發(fā)布了《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理辦法》。
七、財(cái)政補(bǔ)貼收入是否繳納增值稅
《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第六條明確“銷(xiāo)售額為納稅人銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用”,由于中央財(cái)政補(bǔ)貼不屬于向“購(gòu)買(mǎi)方收取”,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》(2013年第3號(hào))明確“納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅”。
2017年底,《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止<中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例>和修改<中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第691號(hào))對(duì)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》進(jìn)行了修改,將第六條修改為“銷(xiāo)售額為納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷(xiāo)售行為收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用”。因此,納稅人取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入,與其銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的,應(yīng)按規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財(cái)政補(bǔ)貼收入,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。
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