為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)?，F(xiàn)解讀如下：

一、《公告》出臺(tái)的背景是什么?

自2017年《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)、《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于采集涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第49號(hào))等文件發(fā)布施行以來(lái)，以實(shí)名制為基礎(chǔ)，信用評(píng)價(jià)管理為核心的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系初步形成。

為貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，稅務(wù)總局在總結(jié)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行成效，廣泛征求涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集、信用復(fù)核、約談等制度進(jìn)一步簡(jiǎn)化、修改和完善，現(xiàn)通過(guò)《公告》予以發(fā)布。

二、《公告》的主要內(nèi)容有哪些?

《公告》主要包括四部分內(nèi)容：

一是簡(jiǎn)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集，包括減少涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集項(xiàng)目、延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)告信息采集時(shí)限、放寬從事涉稅服務(wù)人員信息報(bào)送要求、優(yōu)化業(yè)務(wù)分類(lèi)填報(bào)口徑、增加總分機(jī)構(gòu)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息報(bào)送選擇等5項(xiàng)措施，并對(duì)涉及的規(guī)范性文件進(jìn)行了相應(yīng)修改。

二是完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用復(fù)核機(jī)制，在《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用復(fù)核的途徑、辦理時(shí)限和流程。

三是規(guī)范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)約談，在《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展約談的程序和有關(guān)要求。

四是要求涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)及《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》的規(guī)定;稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)調(diào)查處理有關(guān)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的投訴舉報(bào)。

三、《公告》在簡(jiǎn)化涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集方面規(guī)定了哪些措施?

一是減少涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集項(xiàng)目。不再要求涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送“協(xié)議金額”“服務(wù)協(xié)議摘要”“涉及委托人稅款金額”“業(yè)務(wù)報(bào)告摘要”信息。

二是延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)告信息采集時(shí)限。將稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)告信息的時(shí)限，由完成業(yè)務(wù)的次月底前調(diào)整為次年3月31日前。

三是放寬從事涉稅服務(wù)人員信息報(bào)送要求。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定本機(jī)構(gòu)報(bào)送“從事涉稅服務(wù)人員基本信息”的具體人員范圍。

四是優(yōu)化業(yè)務(wù)分類(lèi)填報(bào)口徑。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以區(qū)分“一般稅務(wù)咨詢”“專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)”和“稅收策劃”三類(lèi)業(yè)務(wù)的，可按“一般稅務(wù)咨詢”填報(bào);對(duì)于實(shí)際提供納稅申報(bào)服務(wù)而不簽署納稅申報(bào)表的，可按“一般稅務(wù)咨詢”填報(bào)。

五是增加總分機(jī)構(gòu)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息報(bào)送選擇。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)(包括分所和分公司)的，可選擇由總機(jī)構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總報(bào)送分支機(jī)構(gòu)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息，也可選擇由分支機(jī)構(gòu)自行向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息。

四、《公告》對(duì)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分指標(biāo)體系及積分規(guī)則》哪些方面進(jìn)行了優(yōu)化?

修訂后的《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分指標(biāo)體系及積分規(guī)則》對(duì)部分指標(biāo)積分規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化，如對(duì)070301“未按時(shí)報(bào)送四項(xiàng)業(yè)務(wù)信息”指標(biāo)、070302“報(bào)送信息與實(shí)際不符的”指標(biāo)設(shè)置扣分上限，同時(shí)將070301指標(biāo)積分規(guī)則由按次扣分修改為按比例扣分。

五、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員在哪種情形下可以申請(qǐng)信用復(fù)核?

涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員在兩種情形下可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)信用復(fù)核：一是對(duì)信用積分、信用等級(jí)和執(zhí)業(yè)負(fù)面記錄有異議;二是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)擬將其列入涉稅服務(wù)失信名錄有異議。

六、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員存在《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條所列情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取約談方式的,應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展?

涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員存在《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條所列情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取約談方式的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，通知當(dāng)事人約談的時(shí)間、地點(diǎn)和事由。當(dāng)事人到達(dá)約談場(chǎng)所后，由兩名以上稅務(wù)人員同時(shí)在場(chǎng)進(jìn)行約談。約談人員應(yīng)當(dāng)對(duì)約談過(guò)程做好記錄，可視情況進(jìn)行音像記錄。

七、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信息采集、信用評(píng)價(jià)等制度還將開(kāi)展哪些方面的工作?

稅務(wù)總局將持續(xù)跟蹤《公告》實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)優(yōu)化完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分指標(biāo)體系。探索對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，精簡(jiǎn)所需報(bào)送信息，研究對(duì)“委托人納稅信用”等指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面提升涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

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