財政部等十一部門關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知

財關(guān)稅〔2021〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳(局)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳(局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳(局)、商務(wù)廳(委、局)、文化和旅游廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文體廣旅局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

為落實(shí)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕23號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

一、科技部核定從事科學(xué)研究工作的中央級科研院所名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)科技主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和科研院所所在地直屬海關(guān)核定從事科學(xué)研究工作的省級、地市級科研院所名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告科研院所所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門，并報送科技部。

本辦法所稱科研院所名單，包括科研院所所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院名單。

二、科技部核定國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家工程技術(shù)研究中心名單，國家發(fā)展改革委核定國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心名單，工業(yè)和信息化部核定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)名單。核定結(jié)果分別由科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。

科技部核定根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕38號)，國務(wù)院部門(單位)所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級科技主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕38號文件，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門，并報送科技部。

科技部會同民政部核定或者省級科技主管部門會同省級民政、財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。科技部牽頭的核定結(jié)果，由科技部函告海關(guān)總署，抄送民政部、財政部、稅務(wù)總局。省級科技主管部門牽頭的核定結(jié)果，由省級科技主管部門函告社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級民政、財政、稅務(wù)部門，并報送科技部。享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)條件見附件1。

省級科技主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級科技主管部門函告社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門，并報送科技部。享受政策的事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合科技部和省級科技主管部門規(guī)定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)(新型研發(fā)機(jī)構(gòu))條件。

省級商務(wù)主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單，核定結(jié)果由省級商務(wù)主管部門函告外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門，并報送商務(wù)部。享受政策的外資研發(fā)中心條件見附件2。

本條上述函告文件中，凡不具有獨(dú)立法人資格的單位、機(jī)構(gòu)，應(yīng)一并函告其依托單位;有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)具有有效期限的，應(yīng)一并函告其有效期限。

三、教育部核定國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。

四、文化和旅游部核定省級以上公共圖書館名單，函告海關(guān)總署，抄送財政部、稅務(wù)總局。省級文化和旅游主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和公共圖書館所在地直屬海關(guān)核定省級、地市級公共圖書館名單，核定結(jié)果由省級文化和旅游主管部門函告公共圖書館所在地直屬海關(guān)，抄送省級財政、稅務(wù)部門，并報送文化和旅游部。

五、中央宣傳部核定具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位名單，函告海關(guān)總署，抄送中央黨校(國家行政學(xué)院)、教育部、科技部、財政部、文化和旅游部、稅務(wù)總局。

出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書、資料等商品的銷售對象為中央黨校(國家行政學(xué)院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學(xué)院)以及本辦法第一、三、四條中經(jīng)核定的單位。牽頭核定部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，將核定的有關(guān)單位名單告知有關(guān)出版物進(jìn)口單位。

六、中央黨校(國家行政學(xué)院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學(xué)院)以及按照本辦法規(guī)定經(jīng)核定的單位或機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱進(jìn)口單位)，應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)進(jìn)口商品的減免稅手續(xù)。

七、本辦法中相關(guān)部門函告海關(guān)的進(jìn)口單位名單和《通知》第五條所稱的免稅進(jìn)口商品清單應(yīng)注明批次。其中，第一批名單、清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還;以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校(國家行政學(xué)院)和省級、地市級、縣級黨校(行政學(xué)院)自2021年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本辦法印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還。

前款規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依進(jìn)口單位申請準(zhǔn)予退還。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》(見附件3)，向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù);已申報增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。

八、進(jìn)口單位可向主管海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口單位主動放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個月內(nèi)不得再次申請免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

九、進(jìn)口單位發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，應(yīng)在《通知》有效期限內(nèi)及時將有關(guān)變更情況說明報送核定其名單的牽頭部門。牽頭部門按照本辦法規(guī)定的程序，核定變更后的單位自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，注明變更登記日期。核定結(jié)果由牽頭部門函告海關(guān)(核定結(jié)果較多時，每年至少分兩批函告)，抄送同級財政、稅務(wù)及其他有關(guān)部門。其中，牽頭部門為省級科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門的，核定結(jié)果應(yīng)相應(yīng)報送科技部、商務(wù)部、文化和旅游部。

十、進(jìn)口單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

十一、進(jìn)口單位如存在以虛報情況獲得免稅資格，由核定其名單的牽頭部門查實(shí)后函告海關(guān)，自函告之日起，該單位在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

十二、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部加強(qiáng)政策評估工作。

十三、本辦法印發(fā)之日后90日內(nèi)，省級科技主管部門應(yīng)會同省級民政、財政、稅務(wù)部門和社會研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)名單的具體實(shí)施辦法，省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同省級財政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的外資研發(fā)中心名單的具體實(shí)施辦法。

十四、財政等有關(guān)部門及其工作人員在政策執(zhí)行過程中，存在違反執(zhí)行免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十五、本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。

附件：1.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機(jī)構(gòu)條件

2.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心條件

3.“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表

財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部

科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部

文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2021年4月16日

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