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今日題目：

某鄉(xiāng)辦煤礦。設計年產量 3 萬噸，實際年產量 6 噸。立井開拓，中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。 三違現(xiàn)象嚴重。 沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂; 一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設施，也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。×年×月×日，早 8 時 30 分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產。

14 時班共下井 72 人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15 時 30 分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開啟。17 時 30 分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。 瓦斯檢測員空班漏檢。 北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口 2 米處掛在背板上的 11 個電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆， 引起瓦斯煤塵爆炸事故。 共死亡 26 人，傷 10 人，直接經(jīng)濟損失 38 萬元(時值)。

問題：

1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因;

2、根據(jù)《安全生產法》提出初步處理建議;

3、提出防止同類事故措施建議。

答題要點：

1、直接原因：

(1)由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚;

(2)該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存;

(3)井下管理混亂，以致在電雷管存放不當?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸(即點火源) ，導致此次事故。

間接原因：

(1)該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦; 在不具備安全生產條件下(如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等)還在生產;當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門有責任;

(2)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：①安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等;②三違現(xiàn)象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等;③井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢;④該礦從礦主到工人的安全素質均不高， 反映出安全教育培訓不足等。

2、(1)根據(jù)《安全生產法》第 77 條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任;(2)根據(jù)《安全生產法》第 80 條、81 條、82 條及 83 條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦主要負責人的法律責任;(3)根據(jù)《安全生產法》第 82 條、83 條及 90 條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任;⑷根據(jù)《安全生產法》第 93 條，對該礦進行處理。

3、措施建議

(1)安全生產監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產條件的小煤礦;(2)安全生產監(jiān)督管理部門應按照有關法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產情況進行有效監(jiān)督檢查;(3)按照有關規(guī)定要求，加強煤礦安全管理， 包括建立及健全安全生產責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等， 并嚴格執(zhí)行;(4)按照有關規(guī)定要求， 加強主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓。

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