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環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試機(jī)電工程實務(wù)章節(jié)考點：機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)合同管理

機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

施工招標(biāo)條件與程序

施工投標(biāo)條件與程序

招標(biāo)投標(biāo)項目的分類

項目總承包，即設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包

承包商承擔(dān)全部設(shè)計、設(shè)備及材料采購、土建及安裝施工、試運轉(zhuǎn)、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。這種承包形式是國際項目采用最多的承包模式，目前國內(nèi)積極推行這一承包模式。

設(shè)計施工總承包(DB)

承包商承擔(dān)工程的設(shè)計及土建安裝施工，并承擔(dān)投產(chǎn)運行后設(shè)計指標(biāo)的實現(xiàn)及施工質(zhì)量的責(zé)任。

采購及施工總承包(PC)

承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購、土建安裝施工至無負(fù)荷試運轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運行后設(shè)備質(zhì)量及施工質(zhì)量的責(zé)任。

施工總承包(GC)

承包商承擔(dān)土建及安裝施工直至無負(fù)荷試運轉(zhuǎn)結(jié)束。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險外，還應(yīng)對投料運行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)。

機(jī)電工程、石油化工工程、冶煉工程、電力工程施工總承包

承包商只承擔(dān)工程建設(shè)項目的機(jī)電設(shè)備安裝工程，對投料運行后因安裝質(zhì)量出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)。這種承包模式目前國內(nèi)相當(dāng)普遍。

【提示】在案例題中注意背景中給出的工程承包類型，如施工總承包，施工單位要對土建基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)、設(shè)備本身的質(zhì)量問題由采購者負(fù)責(zé)，這些內(nèi)容可以結(jié)合索賠進(jìn)行考核。

招標(biāo)應(yīng)具備的條件【通過習(xí)題了解知識點】

【例題▪單選】招標(biāo)應(yīng)具備的條件中不包括( )。

A.招標(biāo)人已依法成立

B.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

C.建設(shè)資金已落實

D.初步設(shè)計及概算已履行審批手續(xù)并已批準(zhǔn)

【答案】C

施工投標(biāo)條件與程序

投標(biāo)程序:1.研究投標(biāo)文件2.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究及調(diào)查重點3.認(rèn)真復(fù)核工程量

對于總價固定招標(biāo)，因合同執(zhí)行時是以總報價為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險，若工程量出現(xiàn)較大差異，就會帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

【通過案例問題，復(fù)習(xí)相關(guān)知識點】

按工程量清單進(jìn)行報價，合同計價形式為綜合單價法。當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，應(yīng)如何處理?理由?

答：當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量有明顯誤差的，

應(yīng)該在招標(biāo)答疑會上提出，獲得招標(biāo)人書面同意后，方能修改調(diào)整。

理由1：因為，工程量清單的分部分項工程量清單，投標(biāo)人是不得隨意進(jìn)行修改的。

理由2：若不進(jìn)行調(diào)整，會給投標(biāo)人帶來經(jīng)濟(jì)損失。

如，工程量清單有一些誤差，但誤差不大,不需要在答疑會上提出，只需要修改單價，進(jìn)行總價控制就可以。理由，答疑的回復(fù)會給到所用投標(biāo)人。

編制投標(biāo)書要點

投標(biāo)書主要內(nèi)容有技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等

技術(shù)標(biāo)內(nèi)容包括——

設(shè)計方案描述(含E的項目)

設(shè)備采購的質(zhì)量控制計劃及保證措施(含P的項目)

材料采購的質(zhì)量控制方案

施工裝備的配置

施工組織設(shè)計綱要

施工組織設(shè)計綱要內(nèi)容——施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況;施工進(jìn)度計劃及保證措施;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施;職業(yè)健康、安全、環(huán)境保證措施;主要施工裝備配備計劃;主要設(shè)備及專業(yè)的施工方案編制;突出方案在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保障等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本。

【提示】重點記憶編制標(biāo)書要點。

機(jī)電工程施工合同管理

施工合同履約及風(fēng)險防范

總包與分包合同的實施

合同的變更與終止(自習(xí)或聽《法規(guī)》課程相關(guān)內(nèi)容)

施工索賠的類型與實施

閱讀了解

合同文件的優(yōu)先順序原則上文件簽署日期在后更加優(yōu)先。屬于同一類內(nèi)容文件的，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。

閱讀了解

合同中的承包人(項目經(jīng)理)

1)項目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊執(zhí)業(yè)證書編號、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項，項目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。項目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項目經(jīng)理與承包人之間的勞動合同，以及承包人為項目經(jīng)理繳納社會保險的有效證明。承包人不提交上述文件的，項目經(jīng)理無權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項目經(jīng)理，由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。

2)項目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，且每月在施工現(xiàn)場時間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任其他項目的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項目經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時代行其職責(zé)的人員的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。

專業(yè)工程分包人的主要責(zé)任和義務(wù)

未經(jīng)發(fā)包人允許，分包人不得以任何理由越過發(fā)包人，與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函業(yè)主或監(jiān)理工程師，也不得直接接受業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令。如分包人與業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，將被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。

總包與分包合同的實施：

分包單位對開工、關(guān)鍵工序交驗、竣工驗收等過程經(jīng)自行檢驗合格后，均應(yīng)事先通知總承包單位組織預(yù)驗收，認(rèn)可后再由總承包單位通知業(yè)主組織檢查驗收。

分包程序的考點應(yīng)用

不得肢解分包

主體工程不得分包

分包人要有相應(yīng)的資質(zhì)

(機(jī)電工程專業(yè)分包資格、特種設(shè)備安裝資質(zhì))

分包要獲得建設(shè)單位的同意

(電梯安裝分包還要獲得制造單位的同意)

分包工程不得再分包

總包與分包合同的實施

【解析】此考點是高頻考點，重點掌握。注意分包應(yīng)具備的4個條件 ;分包要具備資質(zhì)、分包要經(jīng)業(yè)主同意、主體不能分包、不能轉(zhuǎn)包。

【通過習(xí)題，復(fù)習(xí)相關(guān)知識點】

【例題1▪多選】分包合同簽訂后，通過( )等基礎(chǔ)工作進(jìn)行分包管理來完成工程項目的活動。

A.合同執(zhí)行

B.合同分析

C.合同控制

D.合同交底

E.合同變更調(diào)整

【答案】 BCD

續(xù)，總包與分包合同的實施 閱讀了解

合同控制包括——

(1)合同跟蹤與控制(如，工程變更);

(2)合同實施的偏差分析包括;①產(chǎn)生偏差的原因分析②合同實施偏差的責(zé)任分析③合同實施趨勢分析。

(3)合同實施偏差處理。

調(diào)整措施可以分為：組織措施;技術(shù)措施;經(jīng)濟(jì)措施;合同措施。

【例題2▪多選】合同控制內(nèi)容包括合同跟蹤與控制、( )、合同實施的偏差處理。

A.將任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行分解

B.偏差原因分析

C.偏差責(zé)任分析

D. 合同實施趨勢分析

E.合同的法律依據(jù)

【答案】 BCD

工程分包合同的履行與管理

總包對分包的全過程管理

總承包方對分包方及分包工程施工，應(yīng)從施工準(zhǔn)備、進(jìn)場施工、工序交驗、竣工驗收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款支付等進(jìn)行全過程的管理。

施工索賠的類型與實施

索賠的分類 閱讀了解

1.按索賠目的和要求有：工期索賠、費用索賠

2.按索賠事件的性質(zhì)分類有——①工程延期索賠;②工程加速索賠;③工程變更索賠;④工程終止索賠;⑤不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠;⑥不可抗力事件引起的索賠;⑦其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、 政策法令變化等原因引起的索賠。

閱讀了解

承包商可以提起索賠的事件

(1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失;

(2)因工程變更(含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更)造成的時間、費用損失;

(3)由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;

(4)發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;

(5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;

(6)對合同規(guī)定以外的項目進(jìn)行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用;

(7)非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工;

(8)物價上漲、法規(guī)變化及其他。

簡單理解，上述都屬于不是承包人的原因

索賠成立的前提條件

應(yīng)該同時具備以下三個前提條件。

(1)與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;

(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;

(3)承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。

施工索賠的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在進(jìn)行施工索賠時要注意如下環(huán)節(jié)：

1.提出索賠意向書

2.做好同期記錄

3.提交詳細(xì)(過程)情況報告

4.提交最終索賠報告

(1)當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告，形成正式文件，同時抄送、抄報相關(guān)單位。

(2)承包人的正式索賠文件有—— 閱讀熟悉

索賠申請表、批復(fù)的索賠意向書、編制說明、附件等。包括本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包人發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計算資料。

在提出索賠意向書時要辨別何種原因?qū)е滤髻r及起止日期計算方法

延期發(fā)出圖紙引起的索賠

由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項目一般只進(jìn)行工期索賠，如果：相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費用索賠。

惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

分為工程損失索賠及工期索賠。

發(fā)包人一般對在建項目進(jìn)行投保，

故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機(jī)構(gòu)申請損失費用。

在建項目未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時進(jìn)行索賠。

該類索賠計算方法：

在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，

惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日=可以索賠的工期天數(shù)

工程變更導(dǎo)致的索賠

分為工程施工項目已進(jìn)行施工、又進(jìn)行工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。

計算方法：承包人收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或發(fā)包人下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

以承包人之能力不可預(yù)見事件引起的索賠

由于在工程投標(biāo)時存在圖紙不全等情況，有些項目承包人無法作正確計算，

如特殊地質(zhì)情況等——

該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。

計算方法：

在承包人未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

由外部環(huán)境影響引起的索賠

這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、道路封閉、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計劃影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費用索賠。有人員窩工情況發(fā)生的，還應(yīng)索賠人員窩工費用。

監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

【案例1H420030-2】

注意交叉發(fā)生的事件，索賠天數(shù)的計算

閱讀了解

施工索賠的注意事項

1.索賠時效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提出索賠。

2.承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會喪失索賠利益的實現(xiàn)。

3.施工索賠實現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實充分。

4.施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對方簽字確認(rèn)后即成為索賠憑證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，仲裁或訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。

5.施工索賠的解決方式。

可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

【提示】索賠是每年必考內(nèi)容，可以考核索工期、索費用、也可以考核能不能索賠的原因。工期索賠較為復(fù)雜，在滿足非施工方的原因?qū)е碌?、有工期損失、時效符合要求3個條件之外，還要區(qū)分什么情況下該怎樣進(jìn)行工期索賠，要掌握。

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