lZl04012 了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)與工具
一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
一般認(rèn)為 , 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有以下四個(gè)。
( 一 ) 持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
( 二 ) 充分就業(yè)
( 三 ) 物價(jià)水平穩(wěn)定
( 四 ) 國(guó)際收支平衡
    
二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具
    常用的有需求管理政策、供給管理政策以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。
( 一 ) 需求管理政策
         需求管理政策包括財(cái)政政策和貨幣政策。
 
 ( 二 ) 供給管理政策
供給管理包括控制工資與物價(jià)的收入政策 , 指數(shù)化政策 ,人力政策 ,增長(zhǎng)政策。
( 三 ) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策
    
1Z104013 了解貨幣政策
貨幣政策是指中央銀行通過(guò)銀行制度規(guī)定，控制貨幣供給量，進(jìn)而調(diào)節(jié)利率，影響投資和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
貨幣政策一般分為以擴(kuò)大總需求為目的的擴(kuò)張性的貨幣政策和以減少總需求為目的的緊縮性的貨幣政策。貨幣政策是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向執(zhí)行的。

一、銀行制度與貨幣創(chuàng)造機(jī)制
銀行系統(tǒng)分為中央銀行與商業(yè)銀行。
中央銀行是一國(guó)的銀行的銀行、發(fā)行銀行和國(guó)家的銀行。
我國(guó)的中央銀行為中國(guó)人民銀行 , 它的主要職責(zé)是 :
第一，作為商業(yè)銀行的銀行，接受商業(yè)銀行的存款，向商業(yè)銀行發(fā)放貸款，并領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二 , 代表國(guó)家發(fā)行紙幣。
第三 , 運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。
商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)而獲取利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)單位。它的性質(zhì)和一般的企業(yè)一樣。我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等都屬于商業(yè)銀行 , 其從事的業(yè)務(wù)包括 : 吸收存款、發(fā)放貸款和代客結(jié)算等。

法定準(zhǔn)備率是中央銀行以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準(zhǔn)備金的比例。商業(yè) 銀行在吸收存款后 , 必須按法定準(zhǔn)備率保留準(zhǔn)備金 , 其余的部分才可以作為貸款放出。
而商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的多少 , 則取決于法定準(zhǔn)備率的大小。

D=R/r
可以看出 , 商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來(lái)的貨幣量與法定準(zhǔn)備率成反比 , 與最初存款成正比。貨幣乘數(shù)就是表明中央銀行發(fā)行的貨幣量所引起的實(shí)際貨幣供給量增加的倍數(shù)。

二、貨幣政策的中間目標(biāo)
 ( 一 ) 利率
 ( 二 ) 貨幣供應(yīng)量
 ( 三 ) 商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金

三、貨幣政策的工具
 ( 一 ) 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)
公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金 融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券,以調(diào)解貨幣供給量的行為。中央銀行買進(jìn)有價(jià)證券相當(dāng)于發(fā)行貨幣,增加貨幣供應(yīng)量。賣出有價(jià)證券相當(dāng)于回籠貨幣,減少貨幣供應(yīng)量。 

( 二 ) 貼現(xiàn)率政策
再貼現(xiàn)與抵押貸款都稱為貼現(xiàn)。
貼現(xiàn)政策包括變動(dòng)貼現(xiàn)率與貼現(xiàn)條件,其中最主要的是變動(dòng)貼現(xiàn)率。
中央銀行降低貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件,使商業(yè)銀行得到更多的資金,從而可以增加其對(duì)客戶的放款。
放款的增加通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制會(huì)增加流通中的貨幣供給量 , 降低利息率。

( 三 ) 準(zhǔn)備率
中央銀行可以通過(guò)變動(dòng)準(zhǔn)備率 , 影響商業(yè)銀行的放款規(guī)模 , 調(diào)整貨幣供應(yīng)量。中央銀行降低準(zhǔn)備率 , 會(huì)擴(kuò)大商業(yè)銀行的放款規(guī)模 , 增加貨幣供給。

( 四 ) 選擇性信用管制
主要包括 : 1. 消費(fèi)信貸管制
2. 利率管制 
3. 道義上的勸告 

lZl04014 了解財(cái)政政策
    財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)。一國(guó)政府可以實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策來(lái)剌激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) , 也可以實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策以抑制經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱發(fā)展。
    一、財(cái)政制度與自動(dòng)穩(wěn)定器
稅收是財(cái)政收入中最主要的部分。政府稅收包括個(gè)人所得稅、公司所得稅和其他稅收。公債也是政府財(cái)政收入的組成部分。
財(cái)政支出是指整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和 , 包括政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。
政府購(gòu)買是政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買 , 如購(gòu)買軍需品、機(jī)關(guān)辦公用品 , 支付政府雇員報(bào)酬 , 公共項(xiàng)目 工程所需的支出等都屬于政府購(gòu)買。
政府轉(zhuǎn)移支付是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和各 種補(bǔ)貼等方面的支出。
政府的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的余額形成了財(cái)政的預(yù)算盈余 , 而政府財(cái)政收入低于財(cái)政支出的差額則構(gòu)成了財(cái)政的預(yù)算赤字。

二、財(cái)政政策的運(yùn)用
( 一 ) 擴(kuò)張性財(cái)政政策
在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期 , 總需求小于總供給 , 經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè) , 政府就要通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策來(lái)刺激總需求 , 以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。擴(kuò)張性財(cái)政政策措施包括 :
1. 降低稅收。
2. 增加政府的轉(zhuǎn)移支付。
3. 增加政府支出。

( 二 ) 緊縮性財(cái)政政策
在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期 , 總需求大于總供給 , 經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹 , 政府則要通過(guò)緊縮性的財(cái)政政策來(lái)壓抑總需求 , 以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定。緊縮性財(cái)政政策包括 :
1. 加大稅收。
2. 減少政府的轉(zhuǎn)移支付。
    3. 減少政府支出。

三、赤字財(cái)政與功能財(cái)政
( 一 ) 赤字財(cái)政
實(shí)行赤字財(cái)政的理論依據(jù)是 : 財(cái)政政策應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)服務(wù)
政府實(shí)行赤字財(cái)政政策是通過(guò)發(fā)行公債來(lái)進(jìn)行的。

( 二 ) 功能財(cái)政
功能財(cái)政的基本思想是不以財(cái)政預(yù)算收支平衡的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待預(yù)算赤字和預(yù)算盈余 , 而從反經(jīng)濟(jì)周期的需要來(lái)利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余。
當(dāng)國(guó)民收入低于充分就業(yè)的收入水平時(shí) , 即使 出現(xiàn)財(cái)政赤字 , 政府也應(yīng)該采取擴(kuò)張性財(cái)政政策。反之 , 即使出現(xiàn)預(yù)算盈余 , 政府也應(yīng)該采取緊縮的財(cái)政政策。功能財(cái)政思想否定了原有的年度預(yù)算收支平衡觀點(diǎn) , 但并不主張赤字預(yù)算 , 而是主張?jiān)谝粋€(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡,進(jìn)而達(dá)到無(wú)通貨膨脹的充分就業(yè)。

lZl04015 了解供給管理政策
供給管理政策包括: 收入政策、指數(shù)化政策、人力資本政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策等。

一、收入政策
收入政策目的是既防止失業(yè)又遏制通貨膨脹 , 是通過(guò)控制工資與物價(jià)來(lái)制止通貨膨脹的政策 , 因?yàn)榭刂频闹攸c(diǎn)是工資 , 故被稱為收入政策。
收入政策一般有四種形式。
( 一 ) 工資與物價(jià)指導(dǎo)線
( 二 ) 對(duì)特定工資或物價(jià)進(jìn)行 " 權(quán)威性勸說(shuō) " 或施加政府壓力
( 三 ) 補(bǔ)償和稅收剌激計(jì)劃
( 四 ) 工資物價(jià)凍結(jié)     

二、指數(shù)化政策
指數(shù)化政策是為了對(duì)付通貨膨脹的政策。它的具體做法是,定期地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種收人的名義價(jià)值,以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要的指數(shù)化措施有以下幾個(gè)方面:
( 一 ) 工資指數(shù)化
是指接通貨膨脹率指數(shù)來(lái)調(diào)整名義工資 , 以保持實(shí)際工資水平不變。
( 二 ) 稅收指數(shù)化
是指按通貨膨脹率指數(shù)來(lái)調(diào)整起征點(diǎn)與稅率等級(jí)。
( 三 ) 利率指數(shù)化
是指根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整名義利率 , 以保持實(shí)際利率不變。

三、人力政策
    人力政策是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) , 以減少失業(yè)的政策 , 又稱就業(yè)政策.
其中主要有以下幾個(gè)方面。
( 一 ) 人力資本投資
( 二 ) 完善勞動(dòng)市場(chǎng)
( 三 ) 協(xié)助工人進(jìn)行流動(dòng)
( 四 ) 降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)
    
四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策
( 一 ) 增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量
( 二 ) 資本積累
( 三 ) 技術(shù)進(jìn)步
( 四 ) 計(jì)劃化與平衡增長(zhǎng)


lZl04016 了解外匯管理
    
一、外匯和匯率
外匯是指外國(guó)貨幣，或者對(duì)外國(guó)貨幣的索取權(quán)。
匯率是在各國(guó)貨幣的兌換中，以一國(guó)貨幣單位表示的另一國(guó)貨幣單位的價(jià)格?；蛘哒f(shuō)，是兩種貨幣的相對(duì)價(jià)格。
匯率有兩種標(biāo)價(jià)法。一種稱為直接標(biāo)價(jià)法 , 另一種稱為間接標(biāo)價(jià)法。
直接標(biāo)價(jià)法是用本國(guó)貨幣單位來(lái)表示外國(guó)貨幣的價(jià)格。
間接標(biāo)價(jià)法是用外國(guó)貨幣單位來(lái)表示的本國(guó)貨幣的價(jià)格
現(xiàn)在的外匯市場(chǎng)一般用直接標(biāo)價(jià)法 , 我國(guó)所用的也是直接標(biāo)價(jià)法。

二、匯率的決定因素
( 一 ) 國(guó)際收支狀況
國(guó)際收支順差引起外國(guó)對(duì)該國(guó)貨幣需求的增加，引起匯率上升；反之，國(guó)際收支逆差引起該國(guó)對(duì)外匯需求增加，從而引起匯率下降。
( 二 ) 通貨膨脹 
常會(huì)削弱一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致進(jìn)口增長(zhǎng)，引起對(duì)外匯需求增加，使得匯率下降。
(三) 利率
利率上升使資本流人 , 匯率升值；利率下降 , 使資本流出 , 匯率貶值。
( 四 ) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
如果出口不變或增長(zhǎng)較慢 , 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所引起的進(jìn)口增加 , 會(huì)使國(guó)際收支惡化 , 匯率貶值。如果經(jīng)濟(jì)是出口導(dǎo)向型的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)出口增加，就會(huì)使國(guó)際收支改善，匯率升值。而且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有利于使其貨幣升值，從而匯率升值。
影響匯率的因素還包括財(cái)政赤字、外匯儲(chǔ)備、國(guó)際間的外匯投機(jī)活動(dòng)、政治性因素等。

二、匯率制度
 ( 一 ) 固定匯率制
    一般認(rèn)為 , 實(shí)行固定匯率有利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 , 也有利于維護(hù)國(guó)際金融體系與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的穩(wěn)定 , 減少國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資的風(fēng)險(xiǎn)。但是實(shí)行固定匯率要求一國(guó)的中央銀行有足夠的外匯或黃金儲(chǔ)備。如果不具備這一條件 , 必然會(huì)出現(xiàn)外匯黑市 , 黑市的匯率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方匯率 , 這樣反而會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外匯管理。
另外 , 固定匯率最致命的缺陷是與貨幣政策的矛盾 , 也就是著名的不可能三角一一固定匯率、開(kāi)放的貿(mào)易環(huán)境、獨(dú)立的貨幣政策不可能共存。

( 二 ) 浮動(dòng)匯率制
    一般認(rèn)為 , 實(shí)行浮動(dòng)匯率制度可以較好地保證一國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性 , 并幫助減緩?fù)獠康臎_擊；浮動(dòng)匯率制度下政府干預(yù)減少 , 匯率將由市場(chǎng)決定 , 因而匯率決定更具有透明性；并且浮 動(dòng)匯率制度下 , 政府也不需要維持巨額的外匯儲(chǔ)備。
但是在浮動(dòng)匯率制度下，匯率往往會(huì)出現(xiàn)大幅過(guò)度波動(dòng) , 這將不利于貿(mào)易和投資進(jìn)行；同時(shí) , 由于匯率自由浮動(dòng) , 人們就可能進(jìn)行投機(jī)活動(dòng) , 這將進(jìn)一步加劇匯率的波動(dòng)。

( 三 ) 有管理的浮動(dòng)匯率制度
    在這種匯率制度下 , 政府既允許本國(guó)貨幣的匯率有一定的靈活性 , 允許匯率在相當(dāng)幅度內(nèi) 波動(dòng) , 又在外匯市場(chǎng)過(guò)分混亂或匯率變動(dòng)幅度過(guò)大時(shí)加以干預(yù) , 使匯率波動(dòng)在一定的范圍之內(nèi)。

 四、匯率政策
    理論上說(shuō)，一國(guó)的匯率政策目標(biāo)既可以是維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以是充分就業(yè)，或者是維持幣值穩(wěn)定 ( 控制通貨膨脹 )，或者是以上幾種目標(biāo)的組合。

(一) 匯率貶值政策
在固定匯率制度下 , 貶值可以提高進(jìn)口品的相對(duì)價(jià)格 , 降低出口品的相對(duì)價(jià)格，從而增加出口、減少進(jìn)口 , 既增加了國(guó)內(nèi)就業(yè) , 又有利于減少國(guó)際收支赤字。
貶值對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不利而后才有利。這是因?yàn)閰R率貶值后， 絕大部分貿(mào)易按原來(lái)簽訂的合同交易，在接新匯率結(jié)算時(shí)，會(huì)使以本幣計(jì)算的出口商品收匯減少，而以外匯支付的進(jìn)口商品的數(shù)額卻不變 , 于是就在短期內(nèi)使國(guó)際收支狀況惡化。只有經(jīng)過(guò)一段時(shí)期后，隨著出口增加，進(jìn)口減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)才會(huì)產(chǎn)生有利的影響。

( 二 ) 匯率管制政策
在浮動(dòng)匯率之下 , 政府也要運(yùn)用買賣外匯的方法對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù) , 以避免匯率的大幅波動(dòng)。