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      信息化績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

      更新時(shí)間:2015-12-09 17:52:46 來源:|0 瀏覽0收藏0

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      從評(píng)價(jià)的主體角度劃分,可以劃分為宏觀層面和微觀層面的信息化績(jī)效評(píng)價(jià),其中微觀層面的信息化績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同又可以劃分為以戰(zhàn)略實(shí)施、管理控制和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)價(jià)。 宏觀層面的評(píng)價(jià)宏觀評(píng)價(jià)主要是政府根據(jù)企業(yè)信息化總體目標(biāo)的要求,建立績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)的測(cè)度方法,統(tǒng)一測(cè)算和頒布不同行業(yè)不同規(guī)模信息化績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)值,作為不同行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)進(jìn)行IT績(jī)效橫向比較的依據(jù),以判斷企業(yè)在同行業(yè)、同規(guī)模、同區(qū)域的水平地位和主要差距,更有利于績(jī)效評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性。在宏觀評(píng)價(jià)中,政府的角色是充當(dāng)“裁判員”的角色,而不是“運(yùn)動(dòng)員”的角色,作為裁判員最重要的是評(píng)判需要客觀公正。
        為此,需要建立“游戲”運(yùn)行規(guī)則和制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),從整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對(duì)信息化進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并進(jìn)行有效監(jiān)管。通過制定統(tǒng)一的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,有助于各級(jí)企業(yè)信息化主管和相關(guān)部門開展以下方面的工作: 
        (1)幫助掌握企業(yè)信息化準(zhǔn)確的現(xiàn)狀,作為調(diào)研和決策的參考; 
        (2)發(fā)現(xiàn)問題,正確引導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)健康發(fā)展; 
        (3)作為政府信息化投資和工作效果評(píng)價(jià)的客觀依據(jù)。
        對(duì)于正在進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)而言,這種將相同條件下的企業(yè)進(jìn)行橫向比較的方法,還可以剔除外部環(huán)境的影響因素,如行業(yè)差別和規(guī)模差別等,更加客觀公正地反映IT的成效,使得IT績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論滿足科學(xué)客觀和真實(shí)的要求。評(píng)價(jià)能夠: 
        (1)幫助企業(yè)明確信息化建設(shè)目標(biāo),圍繞全面提高管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)能力推進(jìn)信息化; 
        (2)有助于對(duì)企業(yè)績(jī)效的橫向比較,向行業(yè)先進(jìn)水平看齊,從而找到自己與行業(yè)先進(jìn)水平的差距,分析和研究產(chǎn)生差距的原因; 
        (3)幫助企業(yè)將信息化與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)融合起來,促使企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)建立企業(yè)自我發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制,使企業(yè)信息化取得實(shí)實(shí)在在的效果; 
        (4)幫助企業(yè)合理配置信息化建設(shè)資源,使有限的投資發(fā)揮最佳效果,促使企業(yè)在更大的空間內(nèi)使各種資源得到有效利用; 
        (5)幫助企業(yè)利用信息化加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,促進(jìn)企業(yè)“三改一加強(qiáng)”和管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新; 
        (6)幫助企業(yè)了解信息化建設(shè)基本情況,發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié),找到解決問題的正確途徑。
        此外,對(duì)于信息化供應(yīng)商、服務(wù)商而言,宏觀層面的企業(yè)信息化評(píng)價(jià)有助于他們認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化的總體需求方向,從而: 
        (1)以企業(yè)需求為導(dǎo)向,切實(shí)幫助企業(yè)解決應(yīng)用信息技術(shù).改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的突出問題,幫助客戶成功; 
        (2)尋找產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)與客戶業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn),發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造用戶需求,謀求雙贏。
        國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心已經(jīng)正式推出了中國(guó)第一個(gè)面向效益的信息化指標(biāo)體系――《企業(yè)信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》,以全面評(píng)價(jià)中國(guó)境內(nèi)各企業(yè)的信息化發(fā)展和應(yīng)用水平。該體系包括三部分:一套基本指標(biāo)、一套補(bǔ)充指標(biāo)即效能評(píng)價(jià)和一套評(píng)議指標(biāo)即定性評(píng)價(jià)。其核心部分是補(bǔ)充指標(biāo),也就是效能評(píng)價(jià)。 
        1.基本指標(biāo)該指標(biāo)能夠客觀反映企業(yè)信息化的狀況,用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府監(jiān)測(cè)從21個(gè)方面對(duì)企業(yè)信息化狀況進(jìn)行了客觀描述,主要用于社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府監(jiān)測(cè)。至于情況是好是壞,投入是浪費(fèi)還是不浪費(fèi),基本指標(biāo)不作評(píng)價(jià)?;局笜?biāo)不獨(dú)立用于對(duì)企業(yè)信息化水平的全面評(píng)價(jià)和認(rèn)證,得分不向社會(huì)公示。 
        2.效能指標(biāo)該指標(biāo)評(píng)價(jià)信息化行為的合理性和信息化的成效,客觀評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平,是反映和評(píng)價(jià)企業(yè)信息化實(shí)效的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。效能指標(biāo)的重要評(píng)價(jià)思想是“標(biāo)桿值”法,企業(yè)信息化效能指標(biāo)的標(biāo)桿值,是一套“標(biāo)桿值”體系。根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展階段的不同,評(píng)價(jià)其信息化實(shí)效的標(biāo)桿值也各不相同。企業(yè)信息化效能指標(biāo)由適宜度和靈敏度兩大類指標(biāo)構(gòu)成。適宜度指標(biāo)包括:投資適宜度、戰(zhàn)略適宜度、資源匹配度、組織、文化適宜度和應(yīng)用適宜度。靈敏度指標(biāo)包括:信息靈敏度、管理運(yùn)行靈敏度、對(duì)外反應(yīng)靈敏度和創(chuàng)新靈敏度等。效能指標(biāo)是在企業(yè)信息化基本指標(biāo)基礎(chǔ)上,結(jié)合不同行業(yè)、不同對(duì)象特點(diǎn),以標(biāo)桿庫和標(biāo)桿值為參照,以信息化效益為評(píng)價(jià)目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo),可以形成信息化水平的客觀定量分析結(jié)論。中國(guó)企業(yè)信息化標(biāo)桿企業(yè)庫,是“標(biāo)桿值”體系的一個(gè)重要參考系統(tǒng)。以效能為評(píng)價(jià)依據(jù),是企業(yè)信息化水平測(cè)評(píng)的方向,以分行業(yè)、分規(guī)模的企業(yè)標(biāo)桿值作為重要的評(píng)價(jià)參考值,評(píng)價(jià)企業(yè)信息化效益水平,是企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)思路的一個(gè)新的突破。該指標(biāo)對(duì)于將企業(yè)信息化評(píng)價(jià),從以“投入為主”確定信息化水平,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴翱?jī)效為主”確定信息化水平,具有重要的政策引導(dǎo)和實(shí)踐價(jià)值。 3.評(píng)議指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)是用于水平認(rèn)證的老師指標(biāo),是對(duì)影響信息化績(jī)效的非定量因素進(jìn)行判斷的指標(biāo),以此形成信息化評(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。由評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)中的老師咨詢組進(jìn)行評(píng)價(jià),全面深入反映企業(yè)的信息化水平及特殊情況。該評(píng)價(jià)體系主要為政府了解企業(yè)信息化應(yīng)用情況和進(jìn)行相關(guān)的決策服務(wù),從而引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)信息化的健康發(fā)展。該體系提出從效能角度全面評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平并提供解決方案的咨詢,旨在引導(dǎo)企業(yè)信息化建立在有效益、務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。 微觀層面的評(píng)價(jià)微觀層面的評(píng)價(jià)主要是以企業(yè)信息化體系作為主要對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià),即企業(yè)或組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化項(xiàng)目的需要,評(píng)價(jià)自身信息化實(shí)施的狀態(tài)和效果。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,利用信息化增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為共識(shí)。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)變化與技術(shù)變革,企業(yè)投入大筆資金用于復(fù)雜度日益劇增的信息系統(tǒng)建設(shè)與管理,但是信息技術(shù)投資回報(bào)往往處于不確定狀態(tài)。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn),企業(yè)高層經(jīng)理對(duì)信息技術(shù)的投資往往持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度,企業(yè)希望能通過評(píng)價(jià)找到正確的戰(zhàn)略實(shí)施方向,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),提高信息化的投資收益。因此,這種微觀層面的評(píng)價(jià)對(duì)于幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)IT的作用,理性進(jìn)行信息化投資,具有非常重要的意義。
        企業(yè)信息化在實(shí)施過程中往往分為幾個(gè)不同層面:戰(zhàn)略層、控制層、執(zhí)行層,分別對(duì)應(yīng)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理層、信息部門和具體的項(xiàng)目組。因此,企業(yè)信息化的評(píng)價(jià)也可以根據(jù)不同管理層所關(guān)注的重點(diǎn)不同,劃分成三類:即分別從戰(zhàn)略層面、管控層面、項(xiàng)目層面對(duì)企業(yè)信息化過程的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),形成一套綜合完整的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。
        1.以企業(yè)信息化戰(zhàn)略實(shí)施為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)在企業(yè)信息化戰(zhàn)略層面的主要任務(wù)是,根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),通過規(guī)劃、實(shí)施、維護(hù)、調(diào)整等工作,建立起適合企業(yè)運(yùn)作環(huán)境的信息系統(tǒng)體系,目的是提高企業(yè)流程質(zhì)量,改善企業(yè)對(duì)環(huán)境變化的靈敏度。以戰(zhàn)略實(shí)施為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)關(guān)注的是信息化支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),如何實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)效果如何。企業(yè)擁有領(lǐng)先、適用的信息化戰(zhàn)略,能夠利用信息系統(tǒng)資源突破企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地域、時(shí)間、成本、結(jié)構(gòu)等障礙要素,進(jìn)而提高企業(yè)差異化和適應(yīng)變革的能力,建立起企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 
        2.以企業(yè)信息化管理控制為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)在企業(yè)信息化管控層面的主要任務(wù)是,以組織的業(yè)務(wù)目標(biāo)為核心,對(duì)組織的信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并采用一定的控制準(zhǔn)則和方法針對(duì)IT建立集中的管控體系,平衡在信息技術(shù)領(lǐng)域的投資與風(fēng)險(xiǎn),并提供業(yè)務(wù)所需的信息。管理控制為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)關(guān)注IT部門如何有效管理滲透其整個(gè)組織的復(fù)雜的信息技術(shù),既能使企業(yè)充分利用其信息,達(dá)到收益最大化,又能更好地控制信息,降低應(yīng)用信息技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。 
        3.以企業(yè)信息化項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)信息化實(shí)施的中心環(huán)節(jié)是信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,并且通常是以項(xiàng)目形式組織實(shí)施的,因此,以項(xiàng)目為基礎(chǔ)而進(jìn)行的評(píng)價(jià)顯得尤為必要。基于項(xiàng)目管理的系統(tǒng)評(píng)價(jià)主要是以信息系統(tǒng)項(xiàng)目為核心,其目的是保證項(xiàng)目管理的科學(xué)性,主要分為縱向評(píng)價(jià)和橫向評(píng)價(jià)。
        縱向評(píng)價(jià)主要從項(xiàng)目進(jìn)程的角度進(jìn)行評(píng)價(jià),包括:項(xiàng)目前瞻和立項(xiàng)論證――事前評(píng)價(jià);項(xiàng)目建設(shè)中――中期評(píng)價(jià)和工程監(jiān)理;項(xiàng)目建成交付和投入運(yùn)行后――驗(yàn)收評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)。 
        橫向評(píng)價(jià)主要從下面幾個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià):
       ?、?技術(shù)角度:簡(jiǎn)化出系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)性能等技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;
       ?、?經(jīng)濟(jì)角度:直接經(jīng)濟(jì)效益和潛在經(jīng)濟(jì)效益,定量與定性分析結(jié)合。
       ?、?社會(huì)角度:宏觀上評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)的測(cè)算。
       ?、?環(huán)境角度:系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響。以信息化戰(zhàn)略實(shí)施、管理控制、項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的這三類評(píng)價(jià)構(gòu)成微觀企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的重點(diǎn),我們將在下面的三章中進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
        實(shí)際上,這三類評(píng)價(jià)雖然在側(cè)重點(diǎn)上各有不同,但在評(píng)價(jià)內(nèi)容上存在交叉,因此在應(yīng)用時(shí)可以結(jié)合企業(yè)信息化的具體實(shí)施策略,單獨(dú)運(yùn)用某一種評(píng)價(jià)框架,或者綜合運(yùn)用。

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