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　　案例66北京市隆福商業(yè)大廈火災案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　北京市隆福商業(yè)大廈隸屬于北京市第一商業(yè)局，位于北京市東城區(qū)隆福寺95號。占地面積12500m2，建筑總面積28000m2。該大廈是在原東四人民市場的基礎上改建的一座綜合性商業(yè)大廈，由新、舊兩部分組成，新樓 8層，建筑面積17000m2，樓內(nèi)有感煙報警、自動噴淋滅火系統(tǒng)、防火卷簾等自動消防設施，并有墻壁消火栓57座;舊營業(yè)樓位于主樓北側，共4層，與主樓毗連，并有7處接合部相通，建筑為鋼混結構，南北跨距長67m，寬30m，建筑面積8040m2，一至二層主要經(jīng)營家用電器、文具用品、日用百貨，三層經(jīng)營金銀首飾并設有卡拉OK舞廳，四層為辦公室。緊鄰舊樓西側為單層的西貨場營業(yè)廳，長67m，建筑面積1989.4m2，與舊營業(yè)樓的一層連通。

　　二、起火的簡要經(jīng)過及初起火災的處置情況

　　1993年8月12日22時許，兩名從三層卡拉0K舞廳出來的客人(1男1女)發(fā)現(xiàn)隆福商業(yè)大廈舊樓一層的禮品柜臺處起火，并有煙從窗戶向外冒，就大聲喊“著火了”。當晚值班人員得知起火后，立即組織保安人員自行開展火災撲救。由于舊樓內(nèi)無自動噴淋滅火系統(tǒng)，加之撲救不得當，導致火勢迅速向周圍及二層蔓延，之后才有人撥打“119”報警。北京市消防局于22時18分接到報警后，先后調(diào)集了17個消防中隊、86部消防車、822名消防官兵趕赴現(xiàn)場進行撲救。隨后又調(diào)集環(huán)衛(wèi)局的34部灑水車參加滅火。

　　同時，東城區(qū)公安分局、公安交通管理局、武警北京總隊、市公安局治安處也分別調(diào)出干警到場維持秩序。經(jīng)過7個多小時的奮力撲救，于8月13日5時30分將大火撲滅，保住了主樓及價值3500萬元的貨場，距火場僅6m的居民住戶無一受災，整個火場除幾名消防隊員受傷外，無人員死亡。

　　三、火災傷亡及損失情況

　　火災將大廈舊營業(yè)廳(北樓)一、二、三層大部分商品燒毀，四層辦公室局部被燒;地下室存放的商品部分被水漬;大廈新樓二、三層局部過火，一、四、五、六層被煙熏。燒損建筑面積8200m2，直接財產(chǎn)損失2148.9萬元，火災除幾名消防隊員受傷外未造成其他人員傷亡。

　　四、災害成因分析及主要教訓

　　(一)起火直接原因

　　隆福商業(yè)大廈舊營業(yè)廳一層中部小禮品貨架燈箱內(nèi)安裝的熒光燈鎮(zhèn)流器線圈匝間短路，使線圈產(chǎn)生高溫，引燃了固定鎮(zhèn)流器的木質材料所致。

　　(二)主要教訓

　　隆福商業(yè)大廈違反了中華人民共和國商業(yè)部《商業(yè)零售商店消防安全管理規(guī)定》中“在營業(yè)終了后，必須斷掉營業(yè)性用電”的規(guī)定，導致在1993年8月12日 22時許，貨架燈箱內(nèi)的熒光燈鎮(zhèn)流器線圈匝間短路起火。另外，隆福商業(yè)大廈未按規(guī)定設置防火分區(qū)，對固定消防設施、設備器材平時維修管理不善，致使自動報警、自動防火卷簾等消防設施在火災中未能正常發(fā)揮作用，使小火變成了特大火災。

　　五、火災責任及處理情況

　　根據(jù)有關消防法律法規(guī)的規(guī)定，隆福商業(yè)大廈未認真貫徹落實《北京市防火安全責任制暫行規(guī)定》，防火安全責任制嚴重未落實，導致特大火災的發(fā)生，對此起火災負有全部責任。根據(jù)《北京市防火安全責任制暫行規(guī)定》第十條，對北京市隆福大廈給予2148850元罰款。隆福大廈火災的相關責任人也分別依法被判處有期徒刑。

　　北京市東城區(qū)人民法院(1995)東刑初字第59號刑事判決書判決如下：

　　被告人孫××(男，36歲，原隆福大廈設備科副科長)犯玩忽職守罪，判處有期徒刑兩年。

　　被告人王××(男，50歲，原隆福大廈總經(jīng)理助理兼保衛(wèi)部部長)犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑一年零六個月。

　　被告人邢××(男，48歲，原隆福大廈鐘表搪鋁商品部值班經(jīng)理)犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

　　另外，北京市紀委決定給予北京市一商局黨委書記王× ×黨內(nèi)警告處分。北京市監(jiān)察局給予一商局局長張××行政記過處分。北京市一商局對原大廈總經(jīng)理兼黨委副書記張X×給予撤銷總經(jīng)理兼黨委副書記的處分;對副總經(jīng)理顧××給予撤銷副總經(jīng)理職務的處分;對副總經(jīng)理劉××給予行政記過處分;對黨委書記劉××給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析

　　(一)建筑防火措施不到位

　　1)在設計裝修時，未按規(guī)定設置防火分區(qū)。新舊營業(yè)廳總建筑面積28000m2，新舊營業(yè)樓之間有7處接合部相通，均未采取防火分隔措施，導致火災發(fā)生后蔓延迅速，造成重大經(jīng)濟損失。

　　2)舊營業(yè)樓未設置自動噴水滅火系統(tǒng)，未能有效地控制初起火災。

　　3)舊營業(yè)樓未設置火災自動報警系統(tǒng)，值班員沒有在第一時間發(fā)現(xiàn)火災，錯過了火災撲救的最佳時期。

　　4)整個大廈未設置防排煙系統(tǒng)，且裝修改造時未將敞開樓梯間改為防煙樓梯問，致使火災時有毒煙氣蔓延迅速，救火人員難以開展有效的內(nèi)攻滅火。

　　(二)消防安全管理不到位

　　1)在裝修改造過程中未執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術標準。隆福商業(yè)大廈在裝修改造設計時，沒有按當時的消防標準設計火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、安全疏散設施和防火分隔措施等。致使大廈先天存在火災隱患，“帶病營業(yè)”。

　　2)消防安全管理混亂。隆福大廈與340多家柜臺承租方簽訂的協(xié)議中雖然包含了消防內(nèi)容，但管理流于形式。這些出租柜臺各行其是，人員調(diào)換頻繁、用電混亂、違章吸煙、貨物亂堆，隱患嚴重，公安消防部門曾先后提出各類火險隱患167件，要求大廈整改，但有的并未落實。

　　3)消防安全管理制度和崗位責任制不落實。起火當晚，護店員、值班員未履行職責，未對營業(yè)廳進行巡視檢查。起火時，幾名護店員正在值班室里分獎金，是三樓舞廳的一對男女下樓途經(jīng)鐵門時發(fā)現(xiàn)火光后向他們報的警。

　　4)消防安全檢查、巡查工作未落實。消防控制室的值班員不負責任，當晚一上班便在值班記錄上填寫所有情況一切正常。舊營業(yè)樓起火后，濃煙進入新樓，新樓內(nèi)的一個火災探測器當即顯示報警，值班員認為其是誤報，竟隨手將其關閉，致使火災蔓延。

　　5)固定消防設施、設備器材的日常維護、保養(yǎng)和管理不善。大廈新樓雖安裝了自動噴水滅火系統(tǒng)，新、舊樓及各層、廳均設有防火卷簾，但早在1992年4 月，自動噴水滅火系統(tǒng)就已損壞，有的防火卷簾無法放下。火災發(fā)生后，這些消防設施無法聯(lián)動。另外，大樓地下一座280m3的儲水池無水，室內(nèi)消火栓管網(wǎng)內(nèi)也無水。

　　6)沒有制定滅火預案并進行演練。在火災發(fā)生初期，值班經(jīng)理未能在最短的時間內(nèi)組織有效的滅火力量展開撲救，也沒有明確的職責分工，在無法撲滅火災時才有人撥打“119”報警，待消防隊到場后，電工才想起將電閘斷開。

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　　2016年一級消防工程師考試教材暫未公布，考生可按照2015年官方指定教材復習備考。

　　一級注冊消防工程師資格考試設《消防安全技術實務》、《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》3個科目。

　 　2015年度一級注冊消防工程師資格考試輔導教材由公安部消防局組織編寫，已于2014年4月底前由機械工業(yè)出版社完成出版工作，全套教材共四本，每套 售價178元人民幣，包括《消防安全技術實務》、《消防安全技術綜合能力》、《消防安全案例分析》和《注冊消防工程師資格考試大綱》。

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