2020年一級(jí)造價(jià)工程師《造價(jià)管理》備考講義:第五章第二節(jié)
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第二節(jié) 工程項(xiàng)目融資
項(xiàng)目融資有廣義和狹義兩種理解。廣義上講,項(xiàng)目融資就是指“為項(xiàng)目而融資”,包括新建項(xiàng)目、收購(gòu)現(xiàn)有項(xiàng)目或?qū)ΜF(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組等。狹義的項(xiàng)目融資則是指一種有限追索(極端情況下為無(wú)追索)的融資活動(dòng),是以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益、預(yù)期現(xiàn)金流量等作為償還貸款的資金來(lái)源。
一、工程項(xiàng)目融資的特點(diǎn)和程序
(一)項(xiàng)目融資的特點(diǎn)
與傳統(tǒng)的貸款方式相比,項(xiàng)目融資有其自身的特點(diǎn),在融資出發(fā)點(diǎn)、資金使用的關(guān)注點(diǎn)等方面均有所不同。項(xiàng)目融資主要具有項(xiàng)目導(dǎo)向、有限追索、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、非公司負(fù)債型融資、信用結(jié)構(gòu)多樣化、融資成本高、可利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。
1.項(xiàng)目導(dǎo)向
與其他融資過(guò)程相比,項(xiàng)目融資主要以項(xiàng)目的資產(chǎn)、預(yù)期收益、預(yù)期現(xiàn)金流等來(lái)安排融資,而不是以項(xiàng)目的投資者或發(fā)起人的資信為依據(jù)。債權(quán)人在項(xiàng)目融資過(guò)程中主要關(guān)注的是項(xiàng)目在貸款期間能夠新產(chǎn)生多少現(xiàn)金流量用于還款,能夠獲得的貸款數(shù)量、融資成本的高低以及融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)等都是與項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價(jià)值緊密聯(lián)系在一起的。
2.有限追索
追索是指在借款人未按期償還債務(wù)時(shí)貸款人要求借款人有以除抵押資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)償還債務(wù)的權(quán)利。有限追索的極端是“無(wú)追索”,即融資百分之百地依賴(lài)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度,在融資的任何階段,貸款人均不能追索到項(xiàng)目借款人除項(xiàng)目之外的資產(chǎn)。然而,在實(shí)際工作中是很難獲得這樣的融資結(jié)構(gòu)的。
有限追索融資的實(shí)質(zhì)是由于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度還不足以支撐一個(gè)“無(wú)追索”的結(jié)構(gòu),因而還需要項(xiàng)目的借款人在項(xiàng)目的特定階段提供一定形式的信用支持。追索的程度則是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì),現(xiàn)金流量的強(qiáng)度和可預(yù)測(cè)性,項(xiàng)目借款人在這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)以及管理能力,借貸雙方對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式等多方面的綜合因素通過(guò)談判確定的。就一個(gè)具體項(xiàng)目而言,由于在不同階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度及表現(xiàn)形式會(huì)發(fā)生變化,因而貸款人對(duì)“追索”的要求也會(huì)隨之相應(yīng)調(diào)整。例如,貸款人通常會(huì)要求項(xiàng)目借款人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期的全部或大部分風(fēng)險(xiǎn),而在項(xiàng)目進(jìn)入正常生產(chǎn)階段之后,可以同意只將追索局限于項(xiàng)目資產(chǎn)及項(xiàng)目的現(xiàn)金流量。
3.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
項(xiàng)目融資在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面具有投資風(fēng)險(xiǎn)大、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多的特點(diǎn),此外,由于建設(shè)項(xiàng)目的參與方較多,可以通過(guò)嚴(yán)格的法律合同實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。
4.非公司負(fù)債型融資
非公司負(fù)債型融資,亦稱(chēng)為資產(chǎn)負(fù)債表之外的融資,是指項(xiàng)目的債務(wù)不表現(xiàn)在項(xiàng)目投資者(即實(shí)際借款人)的公司資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債欄的一種融資形式。最多,這種債務(wù)只以某種說(shuō)明的形式反映在公司資產(chǎn)負(fù)債表的注釋中。
5.信用結(jié)構(gòu)多樣化
在項(xiàng)目融資中,用于支持貸款的信用結(jié)構(gòu)的安排是靈活的和多樣化的,一個(gè)成功的項(xiàng)目融資,可以將貸款的信用支持分配到與項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)關(guān)鍵方面。典型的做法包括以下幾個(gè)方面:
(1)在市場(chǎng)方面,可以要求對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品感興趣的購(gòu)買(mǎi)者提供一種長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)合作為融資的信用支持(這種信用支持所能起到的作用取決于合同的形式和購(gòu)買(mǎi)者的資信)。
(2)在工程建設(shè)方面,為了減少風(fēng)險(xiǎn),可以要求工程承包公司提供固定價(jià)格、固定工期的合同,或“交鑰匙”工程合同,可以要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提供工程技術(shù)保證等。
(3)在原材料和能源供應(yīng)方面,可以要求供應(yīng)方在保證供應(yīng)的同時(shí),在定價(jià)上根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格變化設(shè)計(jì)一定的浮動(dòng)價(jià)格公式,保證項(xiàng)目的最低收益。
上述這些做法,都可以成為項(xiàng)目融資強(qiáng)有力的信用支持,提高項(xiàng)目的債務(wù)承受能力,減少融資對(duì)投資者(借款人)資信和其他資產(chǎn)的依賴(lài)程度。
6.融資成本較高
與傳統(tǒng)的融資方式比較,項(xiàng)目融資的一個(gè)主要問(wèn)題,是相對(duì)籌資成本較高,組織融資所需要的時(shí)間較長(zhǎng)。項(xiàng)目融資涉及面廣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,需要做好大量有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、稅收結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等一系列技術(shù)性的工作,籌資文件比一般公司融資往往要多出幾倍,需要幾十個(gè)甚至上百個(gè)法律文件才能解決問(wèn)題。
7.可以利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì)
所謂充分利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì),是指在項(xiàng)目所在國(guó)法律允許的范圍內(nèi),通過(guò)精心設(shè)計(jì)的投資結(jié)構(gòu)、融資模式,將所在國(guó)政府對(duì)投資的稅務(wù)鼓勵(lì)政策在項(xiàng)目參與各方中最大限度地加以分配和利用,以此降低籌資成本、提高項(xiàng)目的償債能力。這些稅務(wù)政策隨國(guó)家不同、地區(qū)的不同而變化,通常包括加速折舊、利息成本、投資優(yōu)惠以及其他費(fèi)用的抵稅法規(guī)等。
(二)項(xiàng)目融資程序
項(xiàng)目融資大致可分為五個(gè)階段:投資決策分析、融資決策分析、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資談判及融資執(zhí)行。每一階段的主要工作如圖5.2.1所示。
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