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第三章　工程項目管理

第一節(jié)　工程項目管理概述

知識點 1：工程項目的組成

一、單項工程

單項工程是指在一個工程項目中，具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力、投資效益的一組配套齊全的工程項目，是工程項目的組成部分。

【提示】能獨立生產(chǎn)的車間。

二、單位(子單位)工程

具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的工程。是單項工程的組成部分。

如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是單項工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。

三、分部(子分部)工程

應按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位等劃分。建筑工程的分部工程包括：地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、通風與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯工程。

當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、工藝特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為

四、分項工程

分項工程是分部工程的組成部分，一般按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等劃分。例如：土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎等。

分項工程是工程項目施工生產(chǎn)活動的基礎，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元;同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。

知識點 2：工程項目的分類

一、按投資作用劃分

工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。

二、按項目的投資來源劃分

知識點 3：工程項目建設程序

一、建設程序的含義和內(nèi)容

投資建設一個工程項目都要經(jīng)過投資決策和建設實施兩個發(fā)展時期。各階段可合理的交叉進行，但不能任意顛倒次序。

以世界銀行貸款項目為例，其建設周期包括項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結(jié)評價 6 個階段。

二、決策階段的工作內(nèi)容

(一)編報項目建議書

項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。

一般應包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設計方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想。(5)項目進度安排。(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價。

對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分報送有關部門審批。

(二)編報可行性研究報告

可行性研究應完成以下工作內(nèi)容：

1.進行需求分析與市場研究，以解決項目建設的必要性問題及建設規(guī)模和標準等問題;

2.進行工藝技術方案的研究，以解決項目建設的技術可行性問題;

3.進行財務和經(jīng)濟分析，以解決項目建設的經(jīng)濟合理性問題。

【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

(三)項目投資決策管理制度

政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準制或登記備案制。

三、建設實施階段的工作內(nèi)容

(一)工程設計

一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。

重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)需要增加技術設計階段。

【注意 1】如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

【注意 2】任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

(二)建設準備

項目開工建設之前要切實做好各項準備工作，主要內(nèi)容包括：

1.征地、拆遷和場地平整。

2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

3.組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商。

4.準備必要的施工圖紙。

5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

(1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

建設單位在辦理施工許可證之前應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。提交

資料：

a.施工圖設計文件審查報告和批準書;b.中標通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成;d.施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則);e.其他需要的文件資料。

(2)施工許可證的辦理

建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

(三)施工安裝

項目新開工時間，是指設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

(四)生產(chǎn)準備

(1)招收和培訓生產(chǎn)人員。

(2)組織準備。

(3)技術準備。

(4)物資準備。

(五)竣工驗收

驗收的準備工作包括：

(1)整理技術資料;

(2)繪制竣工圖;

(3)編制竣工決算。

根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設項目應先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

【注意】工程項目全部建完，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

四、項目后評價

項目后評價的基本方法是對比法。

知識點 4：工程項目管理類型任務

一、工程項目管理及其類型

二、工程項目管理的任務

(1)合同管理。

(2)組織協(xié)調(diào)。

(3)目標控制。

(4)風險管理。

(5)信息管理。

(6)環(huán)保節(jié)能。

【注意】在項目實施階段，必須做到“三同時”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

三、工程項目管理的發(fā)展趨勢

(1)集成化趨勢。

(2)國際化趨勢。

(3)信息化趨勢。

建筑信息建模(BIM 技術)可實現(xiàn)建設工程全壽命期集成管理。具有如下作用：1)構(gòu)建可視化模型;

2)優(yōu)化工程設計方案;3)模擬施工;4)強化造價管理—提高工程量計算準確性;合理安排資源計劃;控制工程設計變更;有效支持多算對比;積累和共享歷史數(shù)據(jù)。

知識點 5：工程項目管理的相關制度

工程建設領域?qū)嵭许椖糠ㄈ素熑沃?、工程監(jiān)理制、工程招標投標制和合同管理制，是我國工程建設管理體制深化改革的重大舉措。共同構(gòu)成了我國工程建設管理的基本制度。

一、項目法人責任制

(一)項目法人的設立

項目法人責任制的核心內(nèi)容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營實行一條龍管理和全面負責。

(二)項目董事會的職權

負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務;聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(三)項目總經(jīng)理的職權

組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理;編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設進度計劃;編制項目財務預、決算;編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃;組織工程建設實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量;在項目建設過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設計進行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準);根據(jù)董事會授權處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告;負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關人員;負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收;擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃，企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置、勞動定員定額方案及工資福利方案;組織項目后評價，提出項目后評價報告;按時向有關部門報送項目建設、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料;提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。

二、工程監(jiān)理制

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

1.國家重點建設工程。

2.大中型公用事業(yè)工程。

3.成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。

4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

5.國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

三、合同管理制

在工程項目合同體系中，建設單位和施工單位是兩個最主要的節(jié)點。

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