住建部：關(guān)于《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》 《注冊造價工程師管理辦法》修訂說明
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關(guān)于《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》修訂說明
為深入推進國務(wù)院“放管服”改革工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)(以下簡稱7號文)要求，我司啟動了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下：
一、修訂背景
《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(以下簡稱149號部令)2006年7月1日起施行，2015年5月4日、2016年9月13日、2020年2月19日三次修正。《注冊造價工程師管理辦法》(以下簡稱150號部令)2007年3月1日起施行，2016年9月13日、2020年2月19日二次修正。兩個部令自施行以來，對規(guī)范工程造價咨詢行為，加強行業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。
但近年來，隨著國務(wù)院行政審批制度改革不斷推進，149號部令、150號部令雖然多次修正，但部分條款仍需調(diào)整才能適應(yīng)新的工作需要。主要表現(xiàn)在：
一是取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。2021年6月，國務(wù)院印發(fā)7號文，自7月1日起，停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。
二是加強事中事后監(jiān)管。為貫徹落實7號文要求，健全審管銜接機制，做好放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實履行監(jiān)管職責。
三是造價工程師實施分專業(yè)、分級別注冊和執(zhí)業(yè)。根據(jù)2018年我部與交通運輸部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67號)，注冊造價工程師分為土木建筑工程、安裝工程、交通運輸工程和水利工程四個專業(yè)，分一級、二級兩個等級。造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等條款仍需進一步完善。
二、修訂過程
2021年6月，國務(wù)院印發(fā)7號文后，為做好取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批的銜接工作，加強工程造價咨詢業(yè)管理，我們啟動149號部令修訂。
2021年7月，初稿完成，在全國工程造價行業(yè)發(fā)展工作會上征求意見建議。
2021年8月初，收集、整理全國各地區(qū)工程造價管理機構(gòu)反饋意見，進一步修訂149號部令。
2021年8月底，經(jīng)研究，為做好工程造價咨詢業(yè)頂層設(shè)計，決定合并修訂149號部令和150號部令。
2021年9月，形成《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》初稿，征求行業(yè)專家和部分地區(qū)工程造價管理機構(gòu)意見。
2021年10月，根據(jù)反饋意見，完善《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》，形成征求意見稿。
三、主要修訂內(nèi)容
本次修訂主要思路是：健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。加強信用管理，探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，加強注冊執(zhí)業(yè)人員管理。具體修訂了以下幾個方面：
一是刪除關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實國務(wù)院7號文要求，本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款(149號部令第八條至第十八條)。
二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括：工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價成果文件)、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊造價工程師自愿填寫相關(guān)信息，并接受社會監(jiān)督;省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責制定本行政區(qū)域工程造價咨詢業(yè)信用信息管理制度，實施信用信息動態(tài)管理。營造誠實守信的市場環(huán)境(征求意見稿第二十七條至三十二條)。
三是明確了注冊造價工程師屬地化管理。根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，本次修訂按照屬地化管理原則，進一步明確注冊造價工程師必須注冊在獨立法人資格的企業(yè)，其注冊管理機構(gòu)為企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(征求意見稿第十四條、第十五條)。
四是完善相關(guān)責任條款。為加強行業(yè)管理，進一步明確、落實工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師責任，本次修訂增加了工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師提供虛假信息、注冊造價工程師違規(guī)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)等行為的罰則(征求意見稿第四十四條、第四十五條、第五十一條)。
五是精簡造價工程師注冊流程等具體規(guī)定。本次修訂刪除了有關(guān)造價工程師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊的程序條款，擬在后續(xù)配套文件中予以明確(150號部令第八條至第十二條)。
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