第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　對在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動以及建設(shè)工程造價計價依據(jù)編制活動的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價計價管理),適用本辦法。

　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價的計價管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程造價計價活動,是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價,約定工程合同價,編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動,以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。

　　第四條　本辦法所稱建設(shè)工程造價計價依據(jù),是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計和分析測算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動和市場交易活動中獲取的可用于預(yù)測、評估、計算工程造價的參數(shù)、量值、方法等,具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計價依據(jù)、建筑市場信息價格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗性計價依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價的計價依據(jù)。

　　第五條　建設(shè)工程造價計價活動和計價依據(jù)編制活動應(yīng)當(dāng)適用國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程造價計價管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)工程造價計價依據(jù)的指導(dǎo)、服務(wù)工作以及對計價行為的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財政行政主管部門依照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價計價管理工作。

　　省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價計價管理的具體事務(wù)。

　　工商、審計等行政主管部門依照各自的職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定,做好與建設(shè)工程造價計價活動有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第八條　建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會可以受有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托,承擔(dān)指導(dǎo)性計價依據(jù)編制等工作。

　　第二章　計價依據(jù)編制

　　第九條　指導(dǎo)性計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制并定期修訂,報省人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　指導(dǎo)性計價依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建筑市場的發(fā)展需要,反映本省建筑業(yè)的技術(shù)水平和管理水平,有利于促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。

　　指導(dǎo)性計價依據(jù)的編制或者修訂應(yīng)當(dāng)充分聽取工程建設(shè)方面的老師、學(xué)者和實際工作者的意見。

　　指導(dǎo)性計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常解釋工作;必要時,提請頒布部門予以解釋。

　　第十條　為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況,需要對指導(dǎo)性計價依據(jù)予以補(bǔ)充的,由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充計價依據(jù)。省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)可以委托市級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工程建設(shè)單位編制補(bǔ)充計價依據(jù)。

　　補(bǔ)充計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒布,并報省人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革、財政行政主管部門備案。

　　第十一條　省和設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、測算和發(fā)布市場價格信息,向社會提供服務(wù)。

　　第十二條　鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用建設(shè)工程造價計價計算機(jī)軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　第十三條　鼓勵工程建設(shè)單位參照指導(dǎo)性計價依據(jù),編制和應(yīng)用能反映本企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理水平的企業(yè)內(nèi)部定額。

　　鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會向工程建設(shè)單位提供計價依據(jù)編制的服務(wù)。

　　企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。                                            

　　第三章　計價管理

　　第十四條　工程建設(shè)項目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的,招標(biāo)人和投標(biāo)人的計價行為應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定;工程建設(shè)項目依法不適宜進(jìn)行招標(biāo)的,其合同價的確定應(yīng)當(dāng)有明確的計價依據(jù)。

　　第十五條　國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同省級有關(guān)部門組織實施。

　　第十六條　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單應(yīng)當(dāng)依法由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　投標(biāo)報價由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第十七條　在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的,可以要求該投標(biāo)人就其投標(biāo)報價符合不低于成本的規(guī)定作出說明,并提供相關(guān)證明材料。

　　投標(biāo)人不能作出合理的說明并提供相關(guān)證明材料的,由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第十八條　招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、合同法律的有關(guān)規(guī)定,按中標(biāo)價訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立合同后再行訂立不符合合同定價的其他協(xié)議,但根據(jù)合同約定調(diào)整合同價格的除外。

　　工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)工程合同行為的監(jiān)督管理。

　　第十九條　建設(shè)工程合同約定采用可調(diào)價方式的,發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法約定合同價格調(diào)整的內(nèi)容、方法和程序。

　　調(diào)整合同價格應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方或者發(fā)包方授權(quán)的監(jiān)理方與承包方雙方當(dāng)事人確認(rèn)并蓋章。

　　第二十條　建設(shè)工程發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程的具體情況,在施工合同中約定預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款事項。

　　發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發(fā)包方提供支付擔(dān)保。

　　第二十一條　承包方應(yīng)當(dāng)在工程驗收合格后的約定期限內(nèi),向發(fā)包方提交工程結(jié)算文件。

　　工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的價格為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的價格調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

　　第二十二條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進(jìn)行審核,并予以答復(fù)。發(fā)包方與承包方雙方對工程結(jié)算的提交或者答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定,但雙方就具體期限達(dá)成協(xié)議的除外。

　　第二十三條　工程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并簽章,即作為工程結(jié)算款支付和財務(wù)決算的依據(jù)。

　　第二十四條　當(dāng)事人雙方對工程結(jié)算文件有爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者向有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

　　當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第二十五條　法律、法規(guī)、規(guī)章對國家建設(shè)項目工程計價依據(jù)的適用、計價活動的評審或者審計監(jiān)督等有專門規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)工程當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

　　第二十六條　從事建設(shè)工程造價計價活動的建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法第五條第二款規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令改正,可以處500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條　建設(shè)工程當(dāng)事人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,利用合同損害國家利益、社會公共利益的,由工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

　　第二十九條　建設(shè)工程當(dāng)事人在建設(shè)工程造價計價活動中違反招標(biāo)投標(biāo)、反不正當(dāng)競爭、政府采購、建設(shè)工程質(zhì)量管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、審計監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的,由建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、工商、審計等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

　　第三十條　對建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。

　　第三十一條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu),對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的計價行為實施行政處罰。

　　第三十二條　當(dāng)事人對建設(shè)等行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　建設(shè)等行政主管部門違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行對建設(shè)工程造價計價行為、建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)業(yè)的管理職責(zé),或者建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定履行計價依據(jù)編制、服務(wù)職責(zé)的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照管理權(quán)限依法給予處分。

　　第三十四條　建設(shè)工程當(dāng)事人的計價行為違反《中華人民共和國合同法》等民事法律規(guī)定的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2004年7月1日起施行。