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　　福建省交通廳文件

　　閩交建[2006]83號(hào)

　　福建省交通廳關(guān)于印發(fā)福建省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法(試行)的通知

　　各社區(qū)市交通局(委)、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)交通局，各沿海各港務(wù)(口)管理局，廳直有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我省公路、水運(yùn)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，我廳組織制定了《福建省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1993年頒發(fā)的《福建省交通工程定額工作管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

　　執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋廳建設(shè)處。

　　福建省交通廳(章)

　　二00六年七月三十一日

　　福建省公路水運(yùn)工程造價(jià)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省公路、水運(yùn)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事公路、水運(yùn)工程造價(jià)活動(dòng)，對(duì)公路、水運(yùn)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。

　　工程造價(jià)管理是指各級(jí)交通行政主管部門或港口行政主管部門運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的方法，合理確定工程造價(jià)，并對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的管理活動(dòng)。

　　第四條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)從業(yè)單位和人員均應(yīng)當(dāng)接受、配合交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的造價(jià)監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙造價(jià)監(jiān)督檢查工作。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條 省交通廳主管全省公路、水運(yùn)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。省交通工程造價(jià)管理站(以下稱“省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”)具體負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門可根據(jù)各地實(shí)際設(shè)立造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或配備造價(jià)管理人員，開(kāi)展工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第六條 省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通部以及本省有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)研究制訂本省公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　(二)參加全國(guó)統(tǒng)一的公路、水運(yùn)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂工作;組織本省勞動(dòng)定額、養(yǎng)護(hù)定額的測(cè)定和補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂。

　　(三)負(fù)責(zé)省級(jí)以上審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算和工程決算的審查工作。

　　(四)參與公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、竣工決算審查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

　　(五)具體監(jiān)督檢查全省公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)活動(dòng)。

　　(六)組織全省公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證初審工作。

　　(七)負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程造價(jià)資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)，定期發(fā)布工程造價(jià)信息。

　　(八)負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋和造價(jià)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，調(diào)解工程造價(jià)方面的爭(zhēng)議。

　　(九)完成上級(jí)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。

　　第七條 設(shè)區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門(或造價(jià)管理機(jī)構(gòu))造價(jià)管理職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)的方針、政策和法律法規(guī)，協(xié)助省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)研究編制公路、水運(yùn)工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　(二)結(jié)合本管轄區(qū)的實(shí)際情況，參與勞動(dòng)定額、養(yǎng)護(hù)定額的測(cè)定和補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與修訂工作。

　　(三)負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算和工程決算的造價(jià)審查工作。

　　(四)參與本管轄區(qū)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的交、竣工驗(yàn)收、竣工決算審查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

　　(五)參加本管轄區(qū)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　(六)協(xié)助完成工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)的建立與管理，定期調(diào)查、整理、發(fā)布本轄區(qū)的工程材料價(jià)格信息，并及時(shí)報(bào)送省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

　　(七)協(xié)助省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展本轄區(qū)公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。

　　(八)調(diào)解本轄區(qū)公路、水運(yùn)工程造價(jià)方面的爭(zhēng)議。

　　(九)完成上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其它事項(xiàng)。

　　第八條 凡執(zhí)行交通部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、定額和我省頒布的補(bǔ)充規(guī)定的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編列定額編制管理費(fèi)(工程定額測(cè)定費(fèi))，并在工程開(kāi)工當(dāng)年由項(xiàng)目業(yè)主向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一次性繳付。

　　第三章 項(xiàng)目造價(jià)管理

　　第九條 公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照交通部和我省頒布的有關(guān)規(guī)定和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。

　　第十條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)按分階段計(jì)價(jià)原則，可行性研究報(bào)告階段編制投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖設(shè)計(jì)階段編制預(yù)算。投資估算、概算、預(yù)算應(yīng)經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核;若設(shè)區(qū)市交通行政主管部門或港口行政主管部門未設(shè)立造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)配備造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)審核工作。

　　(一)投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和投資估算編制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　(二)初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算的允許范圍內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)后的概算作為建設(shè)項(xiàng)目投資的控制限額，不得任意突破。

　　(三)施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

　　第十一條 對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底或投標(biāo)控制價(jià)的，標(biāo)底或投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 合同價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定。施工合同簽定后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限，將中標(biāo)單位的合同副本和投標(biāo)書(shū)等有關(guān)資料報(bào)送相應(yīng)的交通行政主管部門或港口行政主管部門備案。

　　第十三條 工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按交通部和我省規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入工程決算，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入工程決算。

　　第十四條 工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以合同價(jià)為依據(jù)，根據(jù)合同條款約定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容及時(shí)辦理，主管部門必要時(shí)可對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行檢查或復(fù)審。

　　第十五條 工程決算由建設(shè)單位在交工驗(yàn)收后負(fù)責(zé)組織編制，竣工驗(yàn)收前編制完成。對(duì)由省級(jí)以上主管部門組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位負(fù)責(zé)將工程決算文件(包括數(shù)據(jù)軟盤)送省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核備后，報(bào)竣工驗(yàn)收組織單位。未編制工程決算并核備的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

　　第四章 從業(yè)資格管理

　　第十六條 凡在我省從事公路、水運(yùn)工程造價(jià)活動(dòng)的從業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上交通主管部門培訓(xùn)，并依法取得相應(yīng)的工程造價(jià)從業(yè)資格。

　　第十七條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員資格證書(shū)分為公路工程甲級(jí)、乙級(jí)資格證書(shū)和水運(yùn)工程資格證書(shū)。持有公路工程甲級(jí)資格證書(shū)的造價(jià)人員可以從事高速公路及其以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大橋、長(zhǎng)隧道建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)業(yè)務(wù);持有公路工程乙級(jí)資格證書(shū)的造價(jià)人員可以在本省范圍內(nèi)從事一般二級(jí)公路及其以下各等級(jí)公路和獨(dú)立大橋建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)業(yè)務(wù);持有水運(yùn)工程資格證書(shū)的造價(jià)人員可以從事水運(yùn)工程造價(jià)業(yè)務(wù)。

　　第十八條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資格證書(shū)的造價(jià)人員編審，并在造價(jià)文件扉頁(yè)上注明資格證書(shū)編號(hào)(或蓋造價(jià)資格章)和加蓋單位公章。造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所編審的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十九條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。

　　第二十條 公路、水運(yùn)工程造價(jià)人員應(yīng)按規(guī)定接受繼續(xù)教育;公路工程資格證書(shū)每?jī)赡陱?fù)檢一次，水運(yùn)工程資格證書(shū)每三年復(fù)檢一次，未經(jīng)復(fù)檢的資格證書(shū)不得使用。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理，禁止無(wú)證從業(yè)行為。無(wú)從業(yè)資格人員編制的造價(jià)文件均為無(wú)效文件，交通行政主管部門或港口行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不予受理。

　　第二十三條 工程造價(jià)從業(yè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令限期改正、降低工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)、取消從業(yè)資格等處理，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(一)隱瞞真實(shí)情況，以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的;

　　(二)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)核定范圍承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的;

　　(三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的;

　　(四)因自身過(guò)失，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(五)在工程造價(jià)編審過(guò)程中弄虛作假、編審質(zhì)量低劣，使工程造價(jià)失真的;

　　(六)其它違法亂紀(jì)行為。

　　第二十四條 工程造價(jià)人員違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、降級(jí)、直至吊銷從業(yè)資格等處理。

　　(一)以不正當(dāng)手段取得資格證書(shū)的;

　　(二)無(wú)證或越級(jí)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;

　　(三)允許他人借用或冒用別人名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的;

　　(四)違背職業(yè)道德，弄虛作假的;

　　(五)在工程造價(jià)編審工作中，出現(xiàn)重大失誤的;

　　(六)其它違法亂紀(jì)行為。

　　第二十五條 工程造價(jià)從業(yè)單位及其人員違反本辦法的，由交通行政主管部門或港口行政主管部門負(fù)責(zé)查處，如涉及其他部門時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門查處。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第二十六條 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，由交通行政主管部門或港口行政主管部門視情節(jié)輕重給予相應(yīng)行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，向交通行政主管部門或港口行政主管部門投訴和舉報(bào)。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本辦法由福建省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2006年9月1日起施行。1993年頒布的《福建省交通工程定額工作管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。