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　　停建、緩建工程由于建筑安裝產(chǎn)品沒有按照施工圖全部完成，因而它在工程結(jié)算的審核，工程變更的計價，材料帳款的管理等方面，與一般正常建設(shè)的工程相比，有較大的差別。因而做好停建、緩建工程的造價管理，具有特殊的意義。

　　一、首先做好工程停建、緩建后現(xiàn)場工程量的清理工程停建、緩建后已經(jīng)完成的現(xiàn)場工程量是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因?yàn)楣こ虥]有按照施工圖全部完成，僅靠圖紙難以計算已經(jīng)完成的工程量，所以做好現(xiàn)場工程量的清理是做好工程造價管理的重要、必須的前提?，F(xiàn)場工程量的清理包括現(xiàn)場已完實(shí)體工程量及預(yù)制半成品工程量兩個方面。為便于現(xiàn)場清理和統(tǒng)計，應(yīng)根據(jù)設(shè)備、工藝、土建等不同的專業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計不同的統(tǒng)計表格，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)表格化。對于復(fù)雜的、大型的裝置，對現(xiàn)場工程量進(jìn)行純粹的文字描述是無法滿足工程造價管理需要的?，F(xiàn)場工程量清理必須按照工程量計算規(guī)則進(jìn)行測量、統(tǒng)計，而不僅僅是一般實(shí)物量的簡單測量。

　　二、及時進(jìn)行工程變更的統(tǒng)計、認(rèn)可工程變更包括設(shè)計修改和現(xiàn)場簽證，停建、緩建工程由于工程中途停止，一些工程變更尚未來得及實(shí)施，特別是設(shè)計修改，這樣就需要對工程變更進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計、認(rèn)可。

　　首先，現(xiàn)場管理人員應(yīng)將所有的工程變更進(jìn)行統(tǒng)計，對其中已實(shí)施或部分實(shí)施的，及時進(jìn)行認(rèn)可，對未實(shí)施的加以剔除。對已經(jīng)實(shí)施的工程變更，還應(yīng)說明是先變更后施工，還是先施工后變更，因?yàn)檫@兩種情況下的費(fèi)用計算方法是不一樣的。先施工后變更，要計取已經(jīng)施工部分的費(fèi)用，再計取已施工部分的拆除費(fèi)，還要加上變更部分的費(fèi)用。而先變更后施工，僅只計取變更部分的費(fèi)用即可。根據(jù)我們對多個工程的統(tǒng)計，工程變更費(fèi)用平均占工程造價的8%左右，這樣一來一去，費(fèi)用相差較大。

　　其次，對于減少工程量、以小代大等費(fèi)用減少的工程變更，現(xiàn)場管理人員應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計，不要遺漏因?yàn)槭┕て髽I(yè)為了自己的利益，對這些工程費(fèi)用減少的變更，一般在結(jié)算時是不會主動拿出來的。

　　三、認(rèn)真完成結(jié)算審核與正常建設(shè)的工程相比，停建、緩建工程的結(jié)算審核要特別注意以下幾個方面。

　　1、認(rèn)真計算工程量正常建設(shè)的工程，其工程量計算一般依據(jù)施工圖即可。而停建、緩建工程的工程量計算，應(yīng)堅持“施工圖、工程量清理統(tǒng)計表、現(xiàn)場實(shí)物”三對照的原則，才能最終確定準(zhǔn)確的工程量。應(yīng)當(dāng)把施工圖和工程量統(tǒng)計表相互對照，準(zhǔn)確計算。由于停建、緩建工程的特殊情況，工程造價管理人員還應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，才能有效保證工程量計算的準(zhǔn)確性和結(jié)算審核的質(zhì)量。

　　2、深入開展定額研究，準(zhǔn)確確定分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用定額子目是反映按照施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，完成一個分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用。而停建、緩建工程中，有許多分部分項(xiàng)工程的正常工序沒有完成，這樣就不能計取一個定額子目的全部直接費(fèi)用。由于這種情況在停建、緩建工程中十分常見，因而對定額進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確確定未完工序的分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)用是十分必要的，下面舉一個例子。

　　全統(tǒng)定額中熱交換器水壓試驗(yàn)是按固定管板式熱交換器測算的，浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)按相應(yīng)容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目乘以系數(shù)1.3，即定額直接費(fèi)增加30%.按照施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)包括殼程試壓及管程試壓，也就是說，固定管板式熱交換器的水壓試驗(yàn)子目，包括了這兩個完整工序的直接費(fèi)用。浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)一般包括管束試壓、管程試壓及殼程試壓，同樣，浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)子目，反映的是這三個完整工序的直接費(fèi)用。在一個中途停建工程中，我們常常遇到這種情況，浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)只做了管束的水壓試驗(yàn)，管程、殼程的水壓試驗(yàn)還沒有來得及做，這時該怎樣計取費(fèi)用呢?通過對比固定管板式和浮頭式熱交換器的水壓試驗(yàn)的工序，可推知，浮頭式熱交換器水壓試驗(yàn)費(fèi)用。因而浮頭式熱交換器只做了管束的水壓試驗(yàn)時，應(yīng)按相應(yīng)容積固定管板式熱交換器水壓試驗(yàn)子目的30%計取費(fèi)用，而不應(yīng)計取這個子目的全部費(fèi)用。

　　3、密切結(jié)合施工合同，具體問題具體分析考試就到建設(shè)工程教育網(wǎng)施工合同的許多協(xié)議條款是按正?？⒐た紤]的，而停建、緩建工程沒有最后完成，這時協(xié)議條款中的約定事項(xiàng)怎么處理、執(zhí)行?應(yīng)作為一個專門問題，按照國家現(xiàn)行有關(guān)政策、法規(guī)，與施工企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商、談判，具體問題具體分析，以便于工程結(jié)算的順利進(jìn)行。

　　四、應(yīng)注意做好施工組織設(shè)計的批復(fù)和交工技術(shù)資料的驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作施工組織設(shè)計和交工技術(shù)資料也是計算工程造價的重要依據(jù)之一。在對施工組織設(shè)計進(jìn)行批復(fù)和對交工技術(shù)資料驗(yàn)收存檔時，現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時與工程造價管理人員取得聯(lián)系。特別是有些施工合同的協(xié)議條款中，甲乙雙方約定對技措費(fèi)、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更、調(diào)遣費(fèi)等實(shí)行總額一次性包死，這樣一來，現(xiàn)場管理人員可能認(rèn)為這幾項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)總額包干，施工組織設(shè)計怎么批復(fù)無所謂，于是草率從事。而一旦工程停建、緩建，這三項(xiàng)費(fèi)用要根據(jù)具體情況進(jìn)行核算時，由于施工組織設(shè)計批復(fù)意見含糊不清，會造成甲乙雙方不必要的扯皮和資金流失。因而現(xiàn)場管理人員在對施工組織設(shè)計進(jìn)行批復(fù)時，應(yīng)和工程造價管理人員一起，仔細(xì)斟酌，既要保證技術(shù)可行，又要本著經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，從降低工程造價出發(fā)，對批復(fù)意見反復(fù)推敲，并盡可能具體、細(xì)化，對不必要的措施堅決加以取消，以免留下后患。

　　對停建、緩建交工技術(shù)資料存檔前的驗(yàn)收，是目前建設(shè)單位容易忽視的一個問題。建設(shè)單位管理人員可能認(rèn)為工程已經(jīng)停止，交工技術(shù)資料是否齊全、真實(shí)無所謂。交工技術(shù)資料中反映了工程實(shí)體上許多看不見的、隱蔽性的內(nèi)容，是計算工程造價的重要依據(jù)之一。我們經(jīng)?？吹皆S多交工技術(shù)資料中寫到：除銹達(dá)到st2級，現(xiàn)場管理人員認(rèn)為他們已保證了除銹質(zhì)量，而工程造價管理人員在計算工程造價時就遇到難題了，到底是除輕銹、中銹還是重銹，是人工除銹還是機(jī)械除銹，這些不同的除銹方式和銹蝕等級，套用的定額子目是不一樣的，其費(fèi)用相差也較大。因此，現(xiàn)場管理人員必須和工程造價管理人員一起，對交工技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收，不能往檔案室一放完事。對在資料中弄虛作假的，必須堅決加以糾正。同時，資料反映的內(nèi)容和語言描述，應(yīng)能滿足計算工程造價的需要。

　　這些基礎(chǔ)工作應(yīng)引起建設(shè)單位的高度重視，只有夯實(shí)了基礎(chǔ)工作，才能做到防范于未然，有效控制工程造價。

　　五、重視材料帳款的管理采集者退散這里所說的材料帳款的管理是指基本建設(shè)中材料帳款的平衡，用一個簡單的算式表達(dá)為：甲供材料總金額=結(jié)算中材料費(fèi)+退料金額。對于停建、緩建工程來說，建設(shè)單位供應(yīng)的材料，往往只有一部分用到工程實(shí)體上，其余不少材料要退還給建設(shè)單位，這時要特別注意材料帳款的平衡。

　　在實(shí)際工作中，我們遇到這樣一個例子：某工程甲供材料總金額為675萬元，結(jié)算中材料費(fèi)為593萬元，施工單位退給建設(shè)單位的退料金額為147萬元，建設(shè)單位撥付銀行存款為800萬元，施工單位結(jié)算的結(jié)算金額為1522萬元。按照基本建設(shè)財務(wù)平衡：(800+675)-1522-147=-194(萬元)，即應(yīng)付施工單位工程款194萬元。而材料帳款平衡的結(jié)果是：593+147≠675(萬元)，(593+147)-675=65(萬元)，即材料帳款不平衡，結(jié)算中材料費(fèi)加退料金額多出甲供材料總金額65萬元。從基本建設(shè)角度來說，這是不可能的，因?yàn)榻Y(jié)算中材料和所退材料都是由建設(shè)單位供應(yīng)的，三者之間應(yīng)該平衡。這時若按財務(wù)平衡的結(jié)果來與施工單位進(jìn)行工程款的結(jié)算，就多付了工程款。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意，私自采購了一批材料用于工程建設(shè)中，并將其它工地上的剩余材料退給了建設(shè)單位。

　　以上主要是停建、緩建工程的造價管理中，與正常建設(shè)工程不同的、值得注意的問題。其實(shí)，從廣泛意義上講，工程停建、緩建后，已完成資產(chǎn)的防護(hù)、處理，未安裝設(shè)備、材料的保護(hù)、調(diào)劑，以及尚未履行的物資定貨合同的善后等，都是停建、緩建工程造價管理的內(nèi)容，由于篇幅所限，這里就不再贅述。

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