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第四章 財(cái)稅體制與財(cái)政政策

第三節(jié) 財(cái)政政策

1.財(cái)政政策的涵義

2.財(cái)政政策的基本功能

3.財(cái)政政策目標(biāo)

4.財(cái)政政策工具

5.財(cái)政政策的類型

1.財(cái)政政策的涵義

■概念要點(diǎn)

政府通過調(diào)整財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求與總供給之間的均衡，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的工具，是財(cái)政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等職能的主要手段

■組成

預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策

2.財(cái)政政策的基本功能(四功能)

【典型例題】財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段，其主要功能不包括( )。

A.導(dǎo)向功能B.協(xié)調(diào)功能C.控制功能D.補(bǔ)償功能

【答案】D

【解析】財(cái)政政策四功能：導(dǎo)向功能;協(xié)調(diào)功能;控制功能;穩(wěn)定功能。

3.財(cái)政政策目標(biāo)

4.財(cái)政政策工具(五類)

4.1 政府預(yù)算

4.2 稅收

4.3 國(guó)債

4.4 政府投資

4.5 財(cái)政補(bǔ)貼

4.1 政府預(yù)算(核心地位)

■特點(diǎn)

綜合性

計(jì)劃性

法律性

■預(yù)算收支差額的三種狀況收大于支，形成預(yù)算結(jié)余，是緊縮性財(cái)政政策

支大于收，形成預(yù)算赤字，是擴(kuò)張性財(cái)政政策收支平衡，對(duì)總需求產(chǎn)生中性影響，即中性財(cái)政政策

4.2 稅收

■稅率確定

■稅負(fù)分配

■稅收優(yōu)惠

■稅收懲罰

4.3 國(guó)債(三方面調(diào)節(jié)作用)

■調(diào)節(jié)國(guó)民收入的使用結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系

■調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域結(jié)構(gòu)

■調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通規(guī)模

4.4 政府投資

■財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)支出，形成各類固定資產(chǎn)

■政府投資主要投入具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的

基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

■政府的投資能力與投資方向?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要作用

4.5 財(cái)政補(bǔ)貼

■可以直接支出，也可以間接，即減稅或免稅

■優(yōu)點(diǎn)在于靈活性和針對(duì)性

【2009 年真題改編】財(cái)政政策工具不包括()。

A.稅收

B.政府投資

C.國(guó)債回購(gòu)

D.財(cái)政補(bǔ)貼

【答案】C

【解析】國(guó)債回購(gòu)是貨幣政策，發(fā)行國(guó)債才是財(cái)政政策。參見教材 P109。

5.財(cái)政政策的類型

5.1 根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分

5.2 根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能分類

5.3 其它分類

5.1 第一種分類方式，根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分

5.2 第二種分類方式，根據(jù)總量調(diào)節(jié)功能分類(三類)