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第九章　財(cái)務(wù)分析

第六節(jié)　非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的特點(diǎn)

一、非經(jīng)營性項(xiàng)目的概念

1.含義旨在實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，為社會公眾提供服務(wù)，包括：

社會公益事業(yè)項(xiàng)目

環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理項(xiàng)目

某些公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

2.顯著特點(diǎn)

為社會提供的服務(wù)和使用功能不收取費(fèi)用或只收取少量費(fèi)用。

3.本節(jié)方法適用于沒有收入或只有部分收入的項(xiàng)目。

二、非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的

不一定是為了作為投資決策的依據(jù)，而是為了考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，了解其盈利還是虧損，以便采取措施使其能維持運(yùn)營，發(fā)揮功能。

有的旨在結(jié)合財(cái)務(wù)生存能力分析尋求適宜的融資方案，包括申請政府補(bǔ)助。

很多是進(jìn)行方案比選，以使所選擇方案能在滿足項(xiàng)目目標(biāo)的前提下，花費(fèi)費(fèi)用最少。

三、非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求

(一)視項(xiàng)目具體情況有所不同

具體內(nèi)容見下表。

(二)對收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費(fèi)價格

分析方法：

一般是將預(yù)測的服務(wù)收費(fèi)價格與消費(fèi)者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價格進(jìn)行對比，也可與類似項(xiàng)目對比。

有時需要在維持項(xiàng)目正常運(yùn)營的前提下，采取倒推服務(wù)收費(fèi)價格的方式，同時分析消費(fèi)者的支付能力。

(三)效益難以貨幣化的非經(jīng)營性項(xiàng)目

采用效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比進(jìn)行方案比選，具體內(nèi)容見第10章。與經(jīng)濟(jì)分析的主要不同在于分析指標(biāo)較為單一，采用的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.比選要求(6個)

遵循基本的方案比選原則和方法

費(fèi)用按費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值計(jì)算(從項(xiàng)目投資開始算)

效果的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，且便于計(jì)算(非貨幣化單位)。

效果相同的條件下，選取費(fèi)用最小的方案。

費(fèi)用相同的條件下，選取效果最大的方案。

效果和費(fèi)用均不相同時，應(yīng)比較兩個方案之間的費(fèi)用差額和效果差額，計(jì)算增量的效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比。

2.實(shí)踐工作中常用的比選指標(biāo)：單位功能(效果)費(fèi)用指標(biāo)或單位費(fèi)用效果指標(biāo)，習(xí)慣上采用前者(包括投資指標(biāo)和成本指標(biāo))

單位功能建設(shè)投資=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

單位功能運(yùn)營費(fèi)用=年運(yùn)營費(fèi)用/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

注：直觀、簡單、易算，但有明顯缺陷：一是只分別計(jì)算了投資和成本，沒有全面進(jìn)行比較;二是沒有考慮整個計(jì)算期的費(fèi)用，未按資金時間價值原理計(jì)算。