2019咨詢工程師《分析與評價》第十章考點:經(jīng)濟效益與費用的估算
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第十章 經(jīng)濟分析
第三節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的估算
一、估算原則(4個,10/11年)
支付意愿原則
受償意愿原則
機會成本原則
實際價值計算原則
適用對象 |
遵循的原則 |
內(nèi)容 |
項目產(chǎn)出的正面效益 |
支付意愿原則 |
分析社會成員為項目產(chǎn)出愿意支付的價值 |
項目產(chǎn)出的負面影響 |
受償意愿原則 |
接受這種不利影響所要求補償?shù)膬r值 |
項目投入 |
機會成本原則 |
應(yīng)按該資源的最佳可行替代用途所產(chǎn)生的效益計算 |
所有效益和費用 |
實際價值計算原則 |
采用反映資源真實價值的實際價格進行計算,不考慮通貨膨脹因素的影響 |
二、影子價格的含義(08/10年多)
1、含義:經(jīng)濟分析專用,反映項目投入和產(chǎn)出的真實經(jīng)濟價值,反映市場供求關(guān)系,反映資源稀缺程度,反映資源合理配置的要求。
2、應(yīng)根據(jù)項目投入和產(chǎn)出對社會經(jīng)濟的影響,從“有無對比”的角度研究確定:
使用資源造成兩種影響:造成資源消耗或擠占其他用戶的使用
生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)造成兩種影響:用戶使用得到效益或擠占其他供應(yīng)者的市場份額。
三、貨物分類
3.特殊投入:土地、勞動力和自然資源
四、市場定價貨物的影子價格(10/11/13年、計算)
應(yīng)析采用市場價格作為市場定價貨物的影子價格的基礎(chǔ),另外加上或者減去相應(yīng)的物流費用作為項目投入或產(chǎn)出的“廠門口”(進廠或出廠)影子價格。
(一)可外貿(mào)貨物影子價格
1.主要有幾類:
項目產(chǎn)出直接出口、間接出口和替代進口
項目投入直接進口、間接進口和減少出口
2.只對兩類以進出口價格為基礎(chǔ)確定影子價格,其他仍按國內(nèi)市場價格定價:
直接進口的投入的影子價格(到廠價)=到岸價(CIF)×影子匯率+進口費用
直接出口的產(chǎn)出的影子價格(出廠價)=離岸價(FOB)×影子匯率-出口費用
進口費用和出口費用是指貨物進出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費用,包括物流環(huán)節(jié)上的費用支出,也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機會成本,還包括工廠與口岸之間的長途運輸費用。
進口費用和出口費用一般情況下可直接按財務(wù)價值取值。
(二)市場定價的非外貿(mào)貨物影子價格
1.價格完全取決于市場:
投入影子價格(到廠價)=市場價格+國內(nèi)運雜費
產(chǎn)出影子價格(出廠價)=市場價格-國內(nèi)運雜費
2.市場價格中是否含稅,應(yīng)根據(jù)貨物的供求情況確定
(1)項目產(chǎn)出
|
供求情況 |
確定方法 |
是否含稅 |
1 |
市場需求空間較大,對市場價格影響不大 |
消費者支付意愿 |
含稅的市場價格 |
2 |
頂替原有市場供應(yīng)(擠占其他廠商的市場份額) |
節(jié)約的社會成本 |
不含稅市場價格 |
按被替代企業(yè)的分解可變成本定價 |
(2)項目投入
|
供求情況 |
確定方法 |
是否含稅 |
|
1 |
可通過新增供應(yīng)來滿足項目需求 |
社會成本 |
價格管制貨物 |
新增投資增加供應(yīng),按全部成本分解 |
挖潛增加供應(yīng),按可變成本分解 |
||||
市場定價的,不含稅市場價格 |
||||
2 |
供應(yīng)緊張,只能排擠原有用戶 |
支付意愿 |
含稅的市場價格 |
(3)無法判別產(chǎn)出、投入的供求情況,簡化處理:
產(chǎn)出的影子價格采用含稅的市場價格
投入的影子價格采用不含稅的市場價格
3.如項目產(chǎn)出或投入數(shù)量大到影響了市場價格,導致“有項目”和“無項目”兩種情況價格不一致,可取兩者的平均值作為確定影子價格的基礎(chǔ)。
記憶口訣:
供>求,不含稅或分解成本
供<求,含稅
供?求,產(chǎn)出含稅,投入不含稅
五、不具備市場價格的產(chǎn)出效果的影子價格
遵循消費者支付意愿和接受補償意愿的原則
消費者支付意愿原則:按照“顯示偏好”的方法,尋找隱含價值,間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。
“陳述偏好”的意愿調(diào)查法:分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補償意愿,通過推斷,間接估算。
六、政府調(diào)控價格貨物的影子價格(09/12/13年)
政府調(diào)控價格包括:政府定價、指導價、最高限價
(一)幾種定價方法
1.成本分解法(簡略了解)
2.支付意愿法
3.機會成本法
1.成本分解法:通過對某種貨物的邊際成本(有時用平均成本)進行分解并用影子價格進行調(diào)整換算,得到該貨物的分解成本。有7個步驟:
①數(shù)據(jù)準備:列出按生產(chǎn)費用要素計算的單位財務(wù)成本,單位貨物占用的固定資產(chǎn)原值及占用流動資金,分年投資比例、資產(chǎn)余值等。
②確定重要原材料、燃料、動力、職工薪酬等投入的影子價格,計算單位經(jīng)濟費用。
③④用固定資金回收費用取代財務(wù)成本中的折舊費
首先對建設(shè)投資進行調(diào)整和等值計算
⑤用流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息
設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費用為Mw,
則有:Mw=W×is
W—單位該貨物占用的流動資金
⑥財務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整
⑦完成上述調(diào)整后,計算的各項經(jīng)濟費用總額即為該貨物的分解成本,可作為其出廠影子價格。
2.支付意愿法
在完善的市場中,市場價格可以正確地反映消費者的支付意愿。
3.機會成本法:所放棄的所有投資機會中可獲得的最大凈效益。
在充分的市場機制下,表現(xiàn)為它的市場價格。
(二)幾種主要的政府調(diào)控價格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格
貨物 |
作為投入物 |
作為產(chǎn)出物 |
電價 |
按成本分解法:一般情況下按當?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價;存在階段性的電力過剩的地區(qū),可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價。 |
體現(xiàn)消費者支付意愿,最好按電力對于當?shù)亟?jīng)濟的邊際貢獻測定。無法測定時,按高于或等于火電的分解成本定價。 |
交通運輸 |
一般情況下按完全成本分解定價。 |
經(jīng)濟效益的計算不考慮服務(wù)收費收入,而是按替代運輸量和正常運輸量的時間節(jié)約效益、運輸成本的節(jié)約效益、交通事故減少的效益、誘增運輸量的效益等測算 |
水價 |
按后備水源的成本分解定價,或者按照恢復水功能的成本定價 |
按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼測定 |
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七、特殊投入的影子價格(08-10/13)
(一)勞動力的影子價格——影子工資
影子工資是指項目使用勞動力而社會為此付出的代價,包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。
1.勞動力的機會成本
技術(shù)熟練程度要求高的、稀缺的勞動力,其機會成本高,反之機會成本低。
勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。
2.新增資源消耗:勞動力在本項目就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗包括遷移費、新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費用。
(二)土地影子價格
應(yīng)根據(jù)機會成本或消費者支付意愿計算
土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素
不低于項目取得土地使用權(quán)的成本加上政府為此付出的補貼或給予的優(yōu)惠
1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價格
市場完善,市場交易價格作為土地影子價格;
市場不完善或無市場交易價格,按消費者支付意愿確定
2.生產(chǎn)性用地的土地影子價格
土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗
(1)土地機會成本:按照項目占用土地而使社會成員損失的“最佳可行替代用途”的凈效益計算。
凈效益按影子價格重新計算,用現(xiàn)值表示。
估算事項:①原有用途往往不是最佳可行替代用途;②要用發(fā)展的眼光看待:如果已規(guī)劃為建設(shè)用地,則應(yīng)將建設(shè)用地作為最佳用途。
計算公式:適當考慮凈效益的遞增速度,及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。
(2)新增資源消耗:土地的占用造成原有地上附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費
由政府出資拆遷安置的,其費用應(yīng)計入;
業(yè)主自行開發(fā)土地的,土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計入工程建設(shè)投資中,不再重復計算;
由開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)的,或政府給予補貼的,其費用應(yīng)計入。
(3)實際征地費用的分解
屬于機會成本性質(zhì)的費用:如土地補償費、青苗補償費等,按機會成本方法調(diào)整計算;
屬于新增資源消耗的費用,如征地動遷費、安置補助費和地上附著物補償費等,按影子價格計算;
政府征收的稅費屬于轉(zhuǎn)移支付。但征地費用中所包括的耕地占用稅應(yīng)列入土地經(jīng)濟費用。
(4)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的土地,應(yīng)參照市場價格確定。
(三)自然資源影子價格
礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按該資源用于其他用途的機會成本計算。
水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。
為方便測算,自然資源影子價格也可以通過投入物替代方案的費用確定。
當上述方法難以應(yīng)用時,作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價格簡化為:市場價格(含增值稅,也含資源稅)作為其影子價格的最低值。
八、人力資本和生命價值的估算
教育項目,其效果可表現(xiàn)為人力資本增值:根據(jù)有無對比下的所得稅前工資的差額估算。
醫(yī)療衛(wèi)生項目,其效果常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價值:根據(jù)支付意愿;缺乏資料時采用人力資本法,通過分析人員的死亡導致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價死亡引起的損失;或通過分析傷亡風險高低不同的工種的工資差別來測算對生命價值的支付意愿。
衛(wèi)生保健項目,其效果表現(xiàn)為對人們增進健康的影響效果:一般通過分析疾病發(fā)病率與項目之間的關(guān)系,測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、因發(fā)病率降低減少的醫(yī)療支出,并考慮人們對避免疾病所愿意付出的代價,測算其經(jīng)濟價值。
九、時間節(jié)約價值的估算
分析有無對比下的時間耗費情況:
1.出行時間節(jié)約的價值:獲得這種節(jié)約愿意支付的貨幣數(shù)量
①節(jié)約的時間用于工作:應(yīng)為引起產(chǎn)出增加的價值,在完善的勞動力市場下,可由企業(yè)負擔的所得稅前工資、各項保險費用及有關(guān)的其它勞動成本估算。
②節(jié)約的時間用于閑暇:采用意愿調(diào)查評估方法。
2.貨物時間節(jié)約的價值:節(jié)約的受益者所愿意支付的貨幣數(shù)量。
應(yīng)根據(jù)不同貨物對運輸時間的敏感程度以及受益者的支付意愿測算時間節(jié)約價值。
十、環(huán)境價值的估算
表現(xiàn)為對環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻,可采用環(huán)境價值評估方法。
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