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第十一章　經(jīng)濟(jì)影響分析

第一節(jié)　概述

一、經(jīng)濟(jì)影響分析的對(duì)象和任務(wù)

(一)經(jīng)濟(jì)影響分析的分析對(duì)象

1.經(jīng)濟(jì)影響分析的內(nèi)涵

分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，為協(xié)調(diào)項(xiàng)目與三者間的關(guān)系、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響效果提出措施建議。

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響主要通過(guò)個(gè)人、社會(huì)組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)層次體現(xiàn)

一般主要分析三個(gè)內(nèi)容：

(1)行業(yè)影響：行業(yè)內(nèi)有重要地位、影響未來(lái)發(fā)展

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響：對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目

(3)宏觀經(jīng)濟(jì)影響：投資巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

三個(gè)層次評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)

行業(yè)影響評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等的影響為分析項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)

宏觀經(jīng)濟(jì)影響對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，還應(yīng)分析對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的措施

2、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析的項(xiàng)目特征

一般性項(xiàng)目原則上不需要進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響分析

只有對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生明顯影響的項(xiàng)目，才有必要進(jìn)行

一般應(yīng)具有下列部分或全部特征：

(1)投資規(guī)模巨大、建設(shè)工期較長(zhǎng)(5年甚至10年)

(2)對(duì)所在區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)或相關(guān)群體利益格局等產(chǎn)生較大影響

(3)會(huì)帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引發(fā)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)群體的產(chǎn)生和發(fā)展

(4)對(duì)生態(tài)及社會(huì)環(huán)境影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

(5)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生影響

(6)對(duì)區(qū)域或國(guó)家長(zhǎng)期財(cái)政收支產(chǎn)生較大影響

(7)項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出對(duì)進(jìn)出口影響較大

(8)能夠?qū)π袠I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生其他重大影響

3、需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析的項(xiàng)目類型

(1)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

(2)重大資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

(3)大規(guī)模區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

(4)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目

(5)重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

(二)經(jīng)濟(jì)影響分析的任務(wù)

1.分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的范圍、途徑及影響程度

2.分析項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)睾秃暧^經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性

3.研究制訂適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響的種類和傳遞途徑

(一)經(jīng)濟(jì)影響的種類(6種)

1、項(xiàng)目對(duì)區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2、項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的影響

3、項(xiàng)目對(duì)財(cái)政收支平衡的影響

4、項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的影響

5、項(xiàng)目對(duì)外匯收支的影響

6、項(xiàng)目對(duì)就業(yè)和收入分配的影響

(二) 經(jīng)濟(jì)影響效果的傳遞途徑(5個(gè))

(1)價(jià)格傳遞效果

(2)上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響

(3)乘數(shù)效應(yīng)

(4)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)

(5)瓶頸緩解效應(yīng)