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第三章 項(xiàng)目建議書

第三節(jié) 項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)內(nèi)容和深度要求

【考試大綱要求】

㈣項(xiàng)目建議書與初步可行性研究的內(nèi)容和深度要求

【內(nèi)容講解】

一、項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)內(nèi)容

項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。

二、項(xiàng)目建議書的深度要求

項(xiàng)目建議書應(yīng)能滿足立項(xiàng)的要求。項(xiàng)目建議書通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成，有些企業(yè)投資項(xiàng)目也可以簡化為在機(jī)會研究或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成或替代，因此，可以說項(xiàng)目建議書的深度介于投資機(jī)會研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和可行性研究之間。

在初步可行性研究、機(jī)會研究和規(guī)劃中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對粗略的估算指標(biāo)法，有條件的也可采用分類估算法估算。

對于企業(yè)投資項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書，初步可行性研究、機(jī)會研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究僅作為企業(yè)內(nèi)部決策層進(jìn)行項(xiàng)目投資策劃、決策的依據(jù)：而對政府投資項(xiàng)目，仍需按基本建設(shè)程序要求審批項(xiàng)目建議書或以初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書。如果企業(yè)內(nèi)部判斷項(xiàng)目是有生命力的或政府投資項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，就可開展下一步的可行性研究。

初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。政府投資項(xiàng)目、需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目以及政府資金支持的資金申請項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書或初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度，由政府投資主管部門提出要求，特殊項(xiàng)目由投資者另行提出具體要求。

例如，煤化工投資項(xiàng)目，屬于核準(zhǔn)類，政府投資主管部門針對煤化工項(xiàng)目的特殊性，把項(xiàng)目建議書階段的審批改為“放路條”。

再如，財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和利用國際金融組織貸款項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，其項(xiàng)目建議書簡化為項(xiàng)目表。

對于企業(yè)投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策，其投資決策程序呈現(xiàn)靈活多樣化，有些企業(yè)仍然保留項(xiàng)目建議書審批程序，但內(nèi)容深度要求比較靈活，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，許多項(xiàng)目可以利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機(jī)會研究代替，甚至有些項(xiàng)目直接進(jìn)入可行性研究階段。

【例】以下關(guān)于項(xiàng)目建議書的深度要求的說法，錯(cuò)誤的是()。

A.項(xiàng)目建議書通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成

B.項(xiàng)目建議書的深度介于初步可行性研究和可行性研究之間。

C.政府資金支持的資金申請項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書內(nèi)容深度，由政府投資主管部門提出要求

D.對政府投資項(xiàng)目仍需按要求審批項(xiàng)目建議書或以初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書

【答案】B