陽(yáng)郊政辦發(fā)[2018]64號(hào)

陽(yáng)泉市郊區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)直各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，全面推進(jìn)中醫(yī)藥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《陽(yáng)泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陽(yáng)泉市郊區(qū)人民政府辦公室

2018年7月20日

陽(yáng)泉市郊區(qū)貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

(2016-2030年)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))精神，全面振興我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)，根據(jù)《陽(yáng)泉市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實(shí)施方案的通知》(陽(yáng)政辦發(fā)〔2017〕27號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。?

一、指導(dǎo)思想?

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)為主題，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設(shè)“健康郊區(qū)”中的重要作用;以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合;以完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制和政策機(jī)制為重點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興崛起，為增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康作出貢獻(xiàn)。?

二、總體目標(biāo) ?

到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師達(dá)0.6人，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制更加完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性有效激發(fā)，人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，初步形成一批健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。?

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮;基本形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，創(chuàng)新水平顯著提高;全區(qū)居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提升，打造一批中醫(yī)藥文化品牌，實(shí)現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展的良好局面。

三、重點(diǎn)任務(wù)?

(一)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。?

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?

(1)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建設(shè)以區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)? (2)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。郊區(qū)人民政府要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，在區(qū)域規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源。努力尋求區(qū)級(jí)中醫(yī)院籌建的路子，填補(bǔ)我區(qū)無(wú)中醫(yī)醫(yī)院的空白。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局)? (3)創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館，強(qiáng)化村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(4)加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、河底鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)科室建設(shè)，支持康復(fù)醫(yī)院(含企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu))設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)? 2.切實(shí)提高中醫(yī)藥防病治病能力。?

(5)實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，強(qiáng)化區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科能力建設(shè)，明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平，服務(wù)半徑進(jìn)一步擴(kuò)大，整體實(shí)力跨入全市先進(jìn)行列。以現(xiàn)有醫(yī)療資源為基礎(chǔ)，提升區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)水平，為區(qū)域內(nèi)居民提供方便可及、高水平優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化中醫(yī)藥綜合治療，為患者提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(6)深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻平臺(tái)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)

(7)建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(8)大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治中的獨(dú)特作用。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥在競(jìng)技體育中取得的科技進(jìn)步，并應(yīng)用到為大眾健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)文化局)?

(9)建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測(cè)與信息管理制度，建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

3.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。?

(10)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(11)探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(12)積極創(chuàng)造條件建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。支持有條件的綜合醫(yī)院(含企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu))轉(zhuǎn)制為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(13)完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

4.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。

(14)改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實(shí)行分類管理。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)信局)?

(15)落實(shí)關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實(shí)施備案制管理的制度。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(16)支持社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?

5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”。?

(17)大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?

(二)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。?

6.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。?

(18)研究制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)工商分局、區(qū)文化局)?

(19)實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、運(yùn)動(dòng)健身、隨訪管理等治未病服務(wù)，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)工商分局、區(qū)文化局)?

(20)按陽(yáng)泉市的統(tǒng)一要求，實(shí)施我市融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)文化局)?

7.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。?

(21)支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技術(shù)。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)教育局)?

(22)支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、用品和器械器材。(區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)文化局)

8.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。?

(23)推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立快速就診綠色通道，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理、運(yùn)動(dòng)處方服務(wù)。支持社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主、融合運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。(區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文化局)?

9.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。?

(24)支持充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，開展藥浴、中藥熏蒸等養(yǎng)生保健項(xiàng)目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。支持在酒店、景區(qū)和旅游度假區(qū)等具備條件的場(chǎng)所開設(shè)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，提供針灸、推拿、按摩和藥膳等中醫(yī)藥與太極拳、健身氣功、康復(fù)操(舞)等運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)健康服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)中醫(yī)藥文化元素和傳統(tǒng)體育文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、健身器材企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所、名勝古跡、全民健身戶外活動(dòng)基地、博物館、中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等特色單位，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，并以此為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)與周邊高等級(jí)旅游景區(qū)開展合作，形成有一定知名度和市場(chǎng)影響力的中醫(yī)藥健康旅游特色線路。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情、戶外健身等生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。(區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文化局)?

(25)建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。(區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局)?

(三)做好中醫(yī)藥繼承工作。?

10.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。?

(26)實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，系統(tǒng)總結(jié)我區(qū)名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn)，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(27)開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動(dòng)中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。(區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)科技局)?

11.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)挖掘、保護(hù)和利用。?

(28)開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)? (29)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥專利、技術(shù)秘密、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)

12.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。?

(30)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育，建設(shè)一批師承教育基地，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。支持社會(huì)力量舉辦“師承學(xué)堂”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)

(31)嚴(yán)格按省、市的傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度對(duì)全區(qū)中醫(yī)師進(jìn)行管理和考核，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)?

(32)鼓勵(lì)和支持名老中醫(yī)和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局)?

(四)推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。?

13.完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。?

(33)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研能力建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)臨床研究基地，實(shí)施中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局)?

(34)統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。(區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局)?

(五)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。?

14.加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用。?

(35)開展中藥資源普查，建立全區(qū)中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)。完善中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，面向政府和行業(yè)提供服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局)?

(36)實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。加快建設(shè)藥用植物園、藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)等，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。(區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)環(huán)保局)

(37)加強(qiáng)道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究，建設(shè)好一批國(guó)家及省級(jí)中藥材種子種苗繁育基地，將繁育品種和基地?cái)?shù)量擴(kuò)展至20個(gè)左右，繁育面積達(dá)到2萬(wàn)畝左右。建立區(qū)級(jí)藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(38)支持社會(huì)力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)科技局、區(qū)文化局)?

15.推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。?

(39)編制我區(qū)中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(40)根據(jù)山西道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖合作社和聯(lián)合社。(區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局)?

16.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。?

(41)制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；涂勺匪莸某跫庸づc倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連。以我區(qū)中藥材種植、流通情況為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地飲片加工、集中倉(cāng)儲(chǔ)物流、藥材可追溯等形式的一體化中藥材流通體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展。發(fā)展中藥材電子商務(wù)。利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局)?

(42)實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)第三方檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。(區(qū)經(jīng)信局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?

(六)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。?

17.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。?

(43)大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，在各級(jí)各類醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)更多具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的中醫(yī)藥類項(xiàng)目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，挖掘?qū)ふ颐耖g的“中醫(yī)藥傳承人”與“中醫(yī)藥文化繼承者”，努力提高中醫(yī)藥傳承人群的當(dāng)代實(shí)踐水平和傳承能力。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)文化局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)體育局、區(qū)檔案局)?

18.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。?

(44)加大中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派研究，創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。(區(qū)文化局、區(qū)廣電局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)? 四、保障措施?

(一)推進(jìn)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。?

19.全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。?

(45)開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體系，健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)?

(46)加強(qiáng)中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信局)?

(二)加大中醫(yī)藥政策扶持力度。?

20.落實(shí)完善中醫(yī)藥扶持政策。?

(47)落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局)?

(48)增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)項(xiàng)目，合理確定中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價(jià)值。按照醫(yī)務(wù)人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費(fèi)，并向名老中醫(yī)傾斜。(區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(49)在基本藥物政策中，增加國(guó)家基本藥物山西補(bǔ)充目錄中的中成藥品種。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局) (50)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。(區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。?

21.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。?

(51)全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)?

(52)加強(qiáng)全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結(jié)合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)?

(53)培育中醫(yī)藥技術(shù)技能型人才，做好市名中醫(yī)推薦工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局)?

(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。?

22.推進(jìn)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。?

(54)建設(shè)郊區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和中醫(yī)館健康云平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)。建立對(duì)患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局)

(55)落實(shí)中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度，按省、市要求，實(shí)施中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)

五、組織實(shí)施 ?

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核。?

23.將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥各項(xiàng)工作。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)展改革局)

24.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。對(duì)執(zhí)行不力、進(jìn)度遲緩、敷衍塞責(zé)等慢作為、不作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。(區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(二)健全中醫(yī)藥管理體制。?

25.按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。(區(qū)編辦、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局)?

(三)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。?

26.綜合運(yùn)用和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體和廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí)，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。(區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)婦聯(lián))

陽(yáng)泉市郊區(qū)人民政府辦公室 2018年7月20日印發(fā)