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中醫(yī)藥法釋義(6)

第六條 國家加強中醫(yī)藥服務體系建設，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務資源，為公民獲得中醫(yī)藥服務提供保障。

國家支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，支持組織和個人捐贈、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

【釋義】 本條是關于加強中醫(yī)藥服務體系建設和支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)的規(guī)定。

本條第一款明確了國家加強中醫(yī)藥服務體系建設的要求。加強中醫(yī)藥服務體系建設，是發(fā)展中醫(yī)藥服務的基礎。中醫(yī)藥服務包括中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健和康復服務。中醫(yī)藥服務體系包括中醫(yī)醫(yī)療服務體系、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡。中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設包括舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構、在其他醫(yī)療機構中設置中醫(yī)藥科室，以及加強社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室這些基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力建設等。中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中的中醫(yī)藥科室是向社會公眾提供中醫(yī)藥服務的主體。

為保障中醫(yī)藥服務的供給，中藥法明確規(guī)定了政府在舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構方面的責任：縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入醫(yī)療機構設置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構發(fā)展。合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質，應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

同時，中醫(yī)藥法也強調了在各級醫(yī)療機構中中醫(yī)藥科室的設置，以提高中醫(yī)藥服務能力。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構和有條件的?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當設置中醫(yī)藥科室;縣級以上人民政府應當采取措施，增強社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務的能力。

本條第二款規(guī)定了國家支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)。在加強中醫(yī)醫(yī)療機構建設方面，除了政府舉辦公立的中醫(yī)醫(yī)療機構外，也要積極調動社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，舉辦民營的中醫(yī)醫(yī)療機構，包括民營的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)診所等。

為此，中醫(yī)藥法本著平等對待民營和公立中醫(yī)醫(yī)療機構的原則，規(guī)定社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學、醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利，以鼓勵社會力量積極投資中醫(yī)藥事業(yè)。同時，國家還支持組織和個人捐贈、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

中醫(yī)藥事業(yè)本身是在一項造福于公眾健康的公益性事業(yè)，所以國家鼓勵和支持各類組織和個人對中醫(yī)藥事業(yè)進行捐贈和資助。需要說明幾點：一是這里規(guī)定的“組織”包括機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體等各類組織。二是組織和個人對中醫(yī)藥事業(yè)進行捐贈和資助，符合公益事業(yè)捐贈法和慈善法的相關規(guī)定的，可以依法享受稅收優(yōu)惠。

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