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中醫(yī)藥法釋義(13)

第十三條 國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

【釋義】 本條是關(guān)于支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求;有利于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。為此，本條對(duì)支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門作了規(guī)定。

本條第一款對(duì)國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作了原則性規(guī)定。國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體措施體現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥的政策文件中。例如，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。保證社會(huì)辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。此外，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕58號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的通知》(國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2015〕32號(hào))也規(guī)定了一系列支持措施。

根據(jù)本條第二款的規(guī)定，社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

主要是五個(gè)方面的同等權(quán)利：

一是準(zhǔn)入方面，即在依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》申請(qǐng)取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等準(zhǔn)入許可時(shí)，享有同等權(quán)利。

二是執(zhí)業(yè)方面，即在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)方面享有同等權(quán)利。

三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，即在納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)保支付范圍等方面享有同等權(quán)利。

四是科研教學(xué)方面，即在申請(qǐng)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)作為教學(xué)醫(yī)院等方面享有同等權(quán)利。

五是醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定方面，即醫(yī)務(wù)人員在申請(qǐng)?jiān)u定住院醫(yī)師、主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師等各類技術(shù)職稱時(shí)，享有同等權(quán)利。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要意義。要抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，為社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

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