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中醫(yī)藥法釋義(20)

第二十條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強對中醫(yī)藥服務的監(jiān)督檢查，并將下列事項作為監(jiān)督檢查的重點：

(一)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動;

(二)開展中醫(yī)藥服務是否符合國務院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務基本要求;

(三)中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否符合本法的規(guī)定。

中醫(yī)藥主管部門依法開展監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。

【釋義】本條是關于中醫(yī)藥主管部門對中醫(yī)藥服務進行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

目前，在中醫(yī)藥服務行業(yè)還存在著一些違法行為，擾亂了醫(yī)療市場，影響了中醫(yī)的聲譽，同時也嚴重影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。為了進一步規(guī)范中醫(yī)藥服務行為，必須對其加強監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，可以有針對性的采取措施，加強監(jiān)管，為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務。

中醫(yī)藥主管部門作為中醫(yī)藥服務的主要監(jiān)管部門，對中醫(yī)藥服務進行日常的監(jiān)督檢查是其重要的工作職責。本條將以下三項作為監(jiān)督檢查的重點：

一是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動。本法第14條規(guī)定，舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家有關醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并遵守醫(yī)療機構(gòu)管理的有關規(guī)定。舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所應當將本診所的診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師的姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。第15條規(guī)定，以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員考核合格后，按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。根據(jù)這一規(guī)定，通過考核的方式取得醫(yī)師資格的人員只能在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師承擔著提供基本醫(yī)療服務等重要任務，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師的監(jiān)管，對于提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群眾對中醫(yī)醫(yī)療服務的信認度，改善群眾健康狀況等具有重要意義。

二是開展中醫(yī)藥服務是否符合國務院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務基本要求。本法第17條規(guī)定，開展中醫(yī)藥服務，應當以中醫(yī)藥理論為指導，運用中醫(yī)藥技術方法，并符合國務院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務基本要求。為了規(guī)范中醫(yī)藥服務行為，國家中醫(yī)藥局針對中醫(yī)藥服務制定了相關規(guī)定，如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》《社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能基本要求》《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》等，中醫(yī)藥管理部門在進行監(jiān)督檢查時，應對照這些規(guī)定，對從事中醫(yī)藥服務的機構(gòu)、人員進行檢查，對不符合要求的及時糾正。

三是中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否合法。本法第19條對醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的程序、條件、內(nèi)容等作了具體規(guī)定。醫(yī)療機構(gòu)應嚴格按照法律規(guī)定的條件、程序辦理。對未按要求進行報批，發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致，或者違反廣告法對醫(yī)療廣告內(nèi)容規(guī)定的行為，都屬于監(jiān)督檢查的重點。

本條第二款規(guī)定了有關單位和個人的配合義務。對中醫(yī)藥服務進行監(jiān)督檢查，是做好中醫(yī)藥服務工作的重要方面，為了保障中醫(yī)藥主管部門監(jiān)督檢查的順利開展，本條規(guī)定有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。如需要醫(yī)療機構(gòu)提供相關材料和樣品，該醫(yī)療機關不得拒絕提供。

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