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北京市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提高突發(fā)事件救援能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《應(yīng)急管理部關(guān)于“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于能夠承擔(dān)本市生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域救援任務(wù)，并具有一定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍。(以下簡稱“應(yīng)急救援隊伍”)

第二章 日常管理

第三條 市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊和社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市屬相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本領(lǐng)域市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)本區(qū)域社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊伍組建單位和應(yīng)急救援隊伍要嚴(yán)格加強(qiáng)管理，抓好規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

第四條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將本單位應(yīng)急救援隊伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送屬地應(yīng)急管理部門，并依法向社會公布。

第三章 訓(xùn)練使用

第六條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想、政治、組織、文化、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)，培養(yǎng)對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的優(yōu)良作風(fēng)，養(yǎng)成服從命令、聽從指揮和有令必行、有禁必止的職業(yè)素養(yǎng)，提升應(yīng)急救援人員的通用技能和專業(yè)技能水平，增強(qiáng)隊伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急機(jī)動、專業(yè)救援、綜合保障能力。

第七條　應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

應(yīng)急救援隊伍組建單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn);應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全避險教育培訓(xùn)，提高識險避險能力。

鼓勵應(yīng)急救援隊伍參照國家或北京市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，積極參加技能比武競賽等活動。

第八條 應(yīng)急救援隊伍逐步完善應(yīng)急值守、信息報告、訓(xùn)練演練、人員管理、搶險救援等制度機(jī)制，保持正規(guī)的值守、訓(xùn)練、工作和生活秩序。要著眼應(yīng)對處置多災(zāi)和巨災(zāi)的救援需要，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。當(dāng)隊伍的人員編成、主戰(zhàn)裝備、駐防區(qū)域、通信方式或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時，要及時報告相關(guān)部門和應(yīng)急管理部門。

第九條 應(yīng)急救援隊伍可定期開展應(yīng)急演練，以檢驗、保持和提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)急救援隊伍及時組織評估，根據(jù)評估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急救援工作。

第十條 應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)對處置應(yīng)急救援需要，可直接指揮調(diào)用應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)對處置過程中，相關(guān)部門可指揮調(diào)用本行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急救援隊伍，確需本行業(yè)(領(lǐng)域)以外應(yīng)急救援隊伍支援時，也可商請應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)辦理。應(yīng)急救援隊伍需要參與外省(市、區(qū))應(yīng)急救援及訓(xùn)練演練活動時，應(yīng)報告市屬相關(guān)部門。

第十一條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對處置事故和突發(fā)事件時，要接受現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度。在執(zhí)行應(yīng)急備勤任務(wù)時，要接受活動組織方的統(tǒng)一指揮。對于出現(xiàn)不聽指揮、擅離職守、違規(guī)違紀(jì)等情況的隊伍，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四章 相關(guān)保障

第十二條 應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍信息平臺建設(shè)，將應(yīng)急救援隊伍的人員、裝備、物資等情況納入平臺統(tǒng)一管理，提高信息化管理水平。

第十三條 應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對處置事故中產(chǎn)生的費用，原則上由事故責(zé)任單位承擔(dān)。對無法確定事故或責(zé)任單位或責(zé)任單位無力承擔(dān)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對在隊伍建設(shè)和遂行救援任務(wù)中表現(xiàn)突出、有重大貢獻(xiàn)的隊伍和個人，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。統(tǒng)一將應(yīng)急救援隊伍納入全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比表彰，對成績特別突出、事跡特別過硬的按程序推薦參加全國應(yīng)急管理系統(tǒng)表彰，不斷提高應(yīng)急救援隊員的榮譽感使命感責(zé)任感。

第十五條 應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場和社會等多元化資金投入機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍多渠道保障模式，加大隊伍建設(shè)運行、大型裝備配備和運維、教育培訓(xùn)演練、裝備儲備和救援消耗補(bǔ)充等方面的投入。鼓勵應(yīng)急救援隊伍通過與鄰近區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或企業(yè)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議等方式開展合作共建，努力爭取資金裝備支持。

第十六條 對在參加應(yīng)急救援或業(yè)務(wù)訓(xùn)練等活動中因工受傷、致殘或犧牲的應(yīng)急救援人員，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定予以工傷、醫(yī)療、撫恤待遇;符合評定烈士的，按照《烈士褒揚條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報評定。評定烈士的，其遺屬享受烈屬待遇。

第五章 附則

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。