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北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于對廣渠路東延(怡樂西路-東六環(huán)路)道路工程4#標項目等6項工程違規(guī)情況的通報

京建發(fā)〔2020〕50號

各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：為貫徹落實市委市政府關于新冠肺炎疫情防控工作部署，進一步加強本市建設工程施工現(xiàn)場疫情防控工作，確保疫情防控和安全生產形勢穩(wěn)定可控，市住建委通過督導服務、日常監(jiān)督、專項檢查及“四不兩直”執(zhí)法抽查等形式，不斷加大對施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產條件隨機抽查工作力度，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、現(xiàn)場檢查總體情況　　自《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強疫情防控保障建設工程安全有序復工的通知》(京建發(fā)〔2020〕19號)印發(fā)以來，2月10日至24日，市區(qū)兩級住建委共出動檢查人員9049人次，檢查項目6392項次。截至2月25日，市住建委出動聯(lián)合檢查組97組次，檢查人員398人次，抽查工程172項次;檢查人員累計發(fā)現(xiàn)受檢工程存在問題881條，其中現(xiàn)場疫情防控問題720條，施工安全問題161條;針對檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全事故隱患，擬作出或已作出行政處罰共23起。市住建委已將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給區(qū)住建委，督促施工單位認真整改。

二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題(一)北京住總集團有限責任公司施工、北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡線有限責任公司建設、北京華城建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理的通州區(qū)廣渠路東延(怡樂西路-東六環(huán)路)道路工程4#標項目

疫情防控方面存在如下問題：一是建設、施工、監(jiān)理單位防疫方案均未蓋單位公章，且監(jiān)理、施工單位應急預案中部分內容與19號文中防疫要求不一致;二是該工程為線性工程，各施工區(qū)域之間勞務人員存在通過場外道路流動情況;工人生活區(qū)在封閉的施工現(xiàn)場外，工人進入施工現(xiàn)場時亦需通過場外道路進入;且出入登記管理存在不足，對外來人員身份的確定缺少具體信息;三是施工單位未能提供通風記錄，且個別宿舍存在使用塑料薄膜覆蓋窗戶無法開窗通風的情況;四是施工單位未對勞務分包隊伍用餐情況進行管理，不能提供食品購買票據，無法確定施工人員是否存在從無照無證餐飲單位和工地周邊流動商販處訂餐的情況;五是宿舍內床鋪間距小于0.3米。

施工安全方面存在如下問題：一是一工區(qū)鋼筋加工區(qū)現(xiàn)場存在手持電動工具直接用電線插入插座取電情況;二是一工區(qū)生活區(qū)宿舍內存在使用電水壺及充電器等用電設備情況。

(二)港灣(北京)路橋基礎工程有限公司施工、北京亦莊盛元投資開發(fā)有限公司建設、北京華達建業(yè)工程管理股份有限公司監(jiān)理的經濟技術開發(fā)區(qū)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠定制廠房工程

疫情防控方面存在如下問題：一是施工單位現(xiàn)場負責人對返京人員信息掌握不清;二是防控方案編制不完善，未明確街道對接人員及與社區(qū)聯(lián)絡人員;三是勞務人員返京觀察區(qū)沒有出入登記;四是返京人員花名冊登記數(shù)量不準確，返京觀察人員管理制度不完善、措施不詳細;五是項目人員未進行實名制錄入。

施工安全方面存在如下問題：一是觀察區(qū)南側二級配電箱未設置滅火器;二是施工現(xiàn)場西側有電纜沿地面明敷設，未采取可靠的保護措施。

(三)江蘇中益建設工程有限公司施工、北京經濟技術開發(fā)區(qū)基建辦公室建設、北京華廈工程項目管理有限責任公司監(jiān)理的北京經濟技術開發(fā)區(qū)戰(zhàn)勤保障消防站(綜合樓等3項)工程

疫情防控方面存在如下問題：一是實名制平臺人員錄入分類有誤;二是返京人員宿舍內無住宿人員信息(姓名/返京時間/交通方式等);三是建設、施工、監(jiān)理單位未開展防疫應急演練;四是門衛(wèi)出入登記記錄信息不全，對返京人員教育缺少針對性(沒有針對返京人員的特殊要求);五是部分返京人員居住、就餐、施工作業(yè)等未按照分批次、分區(qū)域、分時段的原則進行管理;六是食堂一名廚師返京隔離未滿14天已開始作業(yè)。

施工安全方面存在如下問題：一是綜合樓施工現(xiàn)場的干粉式滅火器均無檢查記錄、綜合樓北側二級配電箱旁有2具滅火器已失效(壓力不足);二是綜合樓施工現(xiàn)場正在進行模板拆除，干粉式滅火器布局不合理。

(四)中北華宇建筑工程公司施工、北京國聯(lián)萬眾半導體科技有限公司建設、京興國際工程管理有限公司監(jiān)理的順義區(qū) 1#生產實驗車間等4項(第三代半導體材料及應用聯(lián)合創(chuàng)新基地一期項目二期工程)工程

疫情防控方面存在如下問題：一是未見建設單位編制的《疫情防控工作方案》和《防控應急預案》;二是河北返京人員19人和江蘇返京人員10人的居住、就餐、施工作業(yè)等，未按照分批次、分區(qū)域、分時段的原則管理;三是項目大門位置未對項目部管理人員進行體溫檢測，項目部門口體溫監(jiān)測位置設置不合理(現(xiàn)場設置在民工宿舍門口，項目部門口無監(jiān)測);四是施工單位未對勞務人員進行遠端篩查，返崗進場第一次體溫測量數(shù)據不齊全;五是施工單位未進行實名制平臺人員錄入。

施工安全方面存在如下問題：一是1號樓北側有5個采光井(洞口尺寸：2米×3米，深約3米)，臨邊無防護欄桿;二是民工宿舍區(qū)有1具干粉式滅火器失效，無定期檢查記錄。

(五)中鐵十八局集團北京工程有限公司施工、中合聯(lián)宇房地產開發(fā)有限公司建設、北京中外建工程管理有限公司監(jiān)理的門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)大峪化工廠及周邊地塊棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項目

疫情防控方面存在如下問題：一是建設、施工、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》均未加蓋公司公章，且建設、監(jiān)理單位未單獨編制傳染病應急預案;二是專職衛(wèi)生員僅設置1名，數(shù)量不足，且施工現(xiàn)場入口處測溫人員不是專職衛(wèi)生員;三是辦公區(qū)的集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離分隔;四是工人生活區(qū)廁所和浴室無消毒紀錄;五是未見新入場工人的第一次防疫排查記錄。

施工安全方面存在如下問題：一是該項目0010-6008地塊、0010-6009地塊基坑支護工程最大開挖深度分別為13.9米和16.34米，現(xiàn)開挖最大深度分別約12米和14米，現(xiàn)場檢查時基坑支護工程施工單位北京中聯(lián)勘工程技術有限責任公司、北京實力通達工貿有限公司均不能提供對該基坑實施基坑工程監(jiān)測的相關資料，基坑支護單位執(zhí)行經理及安全員承認未對該基坑實施基坑工程監(jiān)測;二是南地塊施工現(xiàn)場兩側臨時用電電纜線路沿地面明敷設未采取絕緣隔離措施;三是南地塊施工現(xiàn)場基坑坡道兩側未做臨邊防護。

(六)北京建工四建工程建設有限公司施工、北京隆源房地產開發(fā)有限公司建設、建研凱勃建設工程咨詢有限公司監(jiān)理的房山區(qū)閻村鎮(zhèn)LX14-0602等地塊R2二類居住用地、S4社會停車場用地、A33基礎教育用地項目(1#住宅樓等20項)工程

疫情防控方面存在如下問題：一是建設、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》未加蓋公司公章，且監(jiān)理單位未編制傳染病應急預案;二是工人宿舍窗戶由塑料布封閉，不能保證有效通風;三是集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離，且集中觀察區(qū)未設置專用廁所;四是一名食堂炊事員培訓證書未見;五是未見防疫知識宣傳和培訓記錄。

施工安全方面存在如下問題：一是施工現(xiàn)場碼放砌塊高度為2米，超過不高于1.5米的規(guī)范要求;二是施工現(xiàn)場停車樓北側基坑臨邊未做防護;三是施工現(xiàn)場消防泵電源未通電。

三、下一步工作要求

(一)認清形勢，毫不放松。上述工程各參建單位應高度重視疫情防控工作，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展問題整改和自查自糾工作。本市工程各參建單位應清醒看到疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，不能存有絲毫的松懈及麻痹大意思想，必須嚴防死守，嚴管嚴控，按照市住建委最新出臺《施工現(xiàn)場新型冠狀病毒突發(fā)疫情應急預案》(京建發(fā)〔2020〕46號)和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強新冠肺炎疫情防控期間施工現(xiàn)場管理的通知》(京建發(fā)〔2020〕47號)文件要求，結合前期有關規(guī)定，持續(xù)做好施工現(xiàn)場疫情防控及施工現(xiàn)場安全生產各項工作。

(二)落實責任，全面覆蓋。全市各區(qū)住建委要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和服務職責，切實做好復工項目100%現(xiàn)場核查。按照我市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組復工復產防控組最新部署，各區(qū)住建委每3天對轄區(qū)內復工工程疫情防控情況和安全生產情況實施全覆蓋檢查指導一次，督促參建單位抓緊抓實抓細施工現(xiàn)場各項疫情防控和安全生產工作。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調，巡回抽查。市住建委在履行行業(yè)監(jiān)管職責的同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調與巡回抽查指導，對存在疫情防控工作方案不完善、重點區(qū)域消毒責任未落實、施工現(xiàn)場人員實名制管理不到位、施工現(xiàn)場人員出入登記管理不嚴格、體溫監(jiān)測制度落實不到位、宿舍居住人員超員、不按規(guī)定佩戴口罩以及未落實施工現(xiàn)場人員分批次、分區(qū)域、分時段實施防控管理等突出問題的責任單位予以通報批評，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行從嚴從重處理處罰。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2020年2月27日

此前被通報的3個項目

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于對東土城路5號科研樓項目(C座科研樓)等3項工程違規(guī)情況的通報

各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：

疫情就是命令，防控就是責任。在新冠肺炎疫情防控的嚴峻形勢下，市住房城鄉(xiāng)建設委認真貫徹落實黨中央國務院、市委市政府關于新冠肺炎疫情防控工作部署，通過督導服務、日常監(jiān)督、專項檢查及“四不兩直”執(zhí)法抽查等形式，開展施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產條件執(zhí)法檢查工作。從抽查情況看，受檢工程參建單位能夠認真執(zhí)行國家及本市有關疫情防控工作相關要求，成立疫情防控指揮部，編制施工現(xiàn)場疫情防控工作方案，落實與屬地社區(qū)溝通聯(lián)系機制，配備口罩、消毒液等疫情防控物資，履行疫情防控主體責任，但是也發(fā)現(xiàn)個別受檢工程參建單位存在施工現(xiàn)場管理人員疫情防控意識淡薄，施工現(xiàn)場存在安全生產隱患等問題?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產條件執(zhí)法檢查基本情況

自《施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理規(guī)定》印發(fā)以來，市住房城鄉(xiāng)建設委組織開展了施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產條件的執(zhí)法檢查。截至2月12日下午15時，市住房城鄉(xiāng)建設委共出動檢查組33組次，檢查人員149人次，抽查工程64項次，其中房建工程38項次，市政工程2項次，軌道交通工程24項次。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)北京城建二建設工程有限公司施工的東土城路5號科研樓項目(C座科研樓)施工現(xiàn)場存在如下問題：

1.疫情防控方面：一是勞務人員宿舍管理不到位，多間宿舍門口張貼的住宿人員表中顯示安排住宿人員超過6人，宿舍通風措施不到位，宿舍樓內日常消毒記錄未細化到每個房間。二是該項目目前在場勞務人員401人，落實《北京市施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》的有關規(guī)定不嚴格，對施工現(xiàn)場人員進行實名制登記后未及時將相關信息上傳至“本市施工現(xiàn)場人員管理服務信息平臺”(市實名制管理系統(tǒng))，且有2名施工人員家屬入住職工宿舍但未納入實名制管理。三是有77名14日內外地進京務工人員已進場施工，施工單位未督促其向項目所在地社區(qū)報告健康狀況。四是2月11日新進場4名外地來京務工人員，未見來京前個人健康信息記錄。五是施工電梯和移動衛(wèi)生間均未見消毒記錄。

2.施工安全方面：一是個別設備未配備專用開關箱，存在一個開關箱控制兩個插座的問題。二是施工電梯未設置專人操作。三是基坑未分層開挖。四是高處作業(yè)未配備安全防護用具。

(二)北京市政建設集團有限責任公司施工的北京軌道交通11號線02標施工現(xiàn)場存在返京工人未向項目所在地社區(qū)報告健康狀況問題。

(三)北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司施工的北京軌道交通16號線22標施工現(xiàn)場存在項目部消毒記錄填寫內容不完整問題。

鑒于上述3項工程在施工現(xiàn)場疫情防控措施和安全生產方面存在諸多問題，現(xiàn)對北京城建二建設工程有限公司、北京市政建設集團有限責任公司、北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司3家責任單位給予全市通報批評。對東土城路5號科研樓項目(C座科研樓)施工現(xiàn)場存在的安全生產隱患依法依規(guī)對相關責任單位進行行政處罰，同時要求朝陽區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委和北京城建集團有限責任公司督促北京城建二建設工程有限公司落實限期整改工作。

三、下一步工作要求(一)加強領導，高度重視。各參建單位應嚴格落實黨中央國務院、市委市政府疫情防控工作部署，提高整治站位，強化責任意識，疫情防控是當前最重要的工作，在落實落細各項防控措施的同時，推動安全有序復工。各參建單位應嚴格落實各項疫情防控工作要求，進入戰(zhàn)時狀態(tài)，全力以赴，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應舉一反三，確保疫情防控和安全工作不留死角，杜絕盲區(qū)。

(二)強化落實，注重實效。各參建單位應進一步強化落實，確保各項目、各基層管理人員和勞務人員嚴格落實市住建委今年13號、14號、19號文件和2015年3號文件要求，對施工項目疫情防控和安全生產情況進行認真細致地逐項檢查，切實將自查、檢查工作做實、做細，做到兩手抓、兩促進，確保本單位施工項目安全有序復工。

(三)協(xié)同聯(lián)動，強化監(jiān)管。各區(qū)建設行政主管部門應切實強化屬地監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能。市區(qū)兩級建設行政主管部門協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌安排，進一步加大對施工現(xiàn)場疫情防控和安全生產條件檢查力度，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從嚴從重處理，力爭各項工程疫情防控“零感染”、安全生產“零事故”。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2020年2月13日

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