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全面開展企業(yè)資質、人員資格的動態(tài)檢查執(zhí)法工作，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠、惡意欠薪等違法違規(guī)行為。

培育龍頭骨干企業(yè)：爭取用1至2年時間培養(yǎng)100家工程總承包以及300家專業(yè)承包、投資策劃、勘察、設計、監(jiān)理、工程咨詢、工程檢驗檢測等龍頭骨干企業(yè)。

工程進度款支付：鼓勵提高工程進度款支付比例至已完工程價款的85%或以上，以充分保障工程質量安全投入。對進度款支付比例低于80%的項目要開展更嚴格的工程質量安全執(zhí)法督查。

推動符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，落實好企業(yè)利用多層次資本市場直接融資獎補政策，鼓勵各地政府對在境內申請上市的省內建筑業(yè)企業(yè)予以補助。

推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，鼓勵木工、電工、砌筑、鋼筋制作等作業(yè)班組逐步實行公司化、專業(yè)化管理。

打造一批以優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)為核心的總部基地和產業(yè)園區(qū)：支持汕頭濠江、江門開平、茂名電白等“中國建筑之鄉(xiāng)”的建筑業(yè)產業(yè)集群做大做強，支持廣州、佛山南海等地建設建筑產業(yè)集聚區(qū)，支持廣州、深圳等地集聚培育提供高端建筑技術、裝備、產品的企業(yè)，打造“一站式”現代化建筑產業(yè)高地。

發(fā)展服務型建造：積極引導建筑業(yè)企業(yè)通過強強聯合率先在新基建、城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃氣、公共交通、老舊小區(qū)改造以及鐵路、高速公路、機場、水利等領域實現“投建營一體化”。

發(fā)展裝配式建筑：大力推行全裝修成品交房;對裝配率超過50%的項目，招標人可設置加分條件。

建立國有投資項目拖欠民營企業(yè)工程款、設計費清欠平臺，遏制采用商業(yè)承兌匯票支付合同酬金的行為，定期曝光工程項目費用拖欠情況，保障民營建筑企業(yè)的合法權益。

原文如下：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于公開征求《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)》意見的公告

粵建公告〔2020〕78號

為促進我省建筑業(yè)高質量發(fā)展，鞏固和提升建筑業(yè)在我省國民經濟和社會發(fā)展中的支柱產業(yè)地位，結合我省實際，我廳起草了《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)》(以下簡稱《公開征求意見稿》)，現公開向社會征求意見，有關事宜公告如下：

一、征求意見時間

2020年11月23日至2020年11月30日。

二、征求意見內容

(一)對《公開征求意見稿》的修改意見。

(二)對《公開征求意見稿》的公平競爭審查意見。對照《關于印發(fā)〈廣東省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)〉的通知》(粵發(fā)改價監(jiān)〔2018〕135號)的有關要求，《公開征求意見稿》是否存在違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準、影響生產經營成本標準、影響生產經營行為標準及兜底條款情形。

三、提交意見方式

各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“征求意見復函”。

(一)電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zjt_xiaorunbao@gd.gov.cn。

(二)書面信函：請郵寄至廣東省廣州市越秀區(qū)東風中路483號粵財大廈34樓廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處收，郵編：510045。

附件：關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)

關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

(公開征求意見稿)

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實省委、省政府工作部署，鞏固和提升建筑業(yè)在我省國民經濟和社會發(fā)展中的支柱產業(yè)地位，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，結合本省實際，制定如下措施：

一、提升建筑業(yè)產業(yè)鏈現代化水平

(一)高起點規(guī)劃建筑業(yè)產業(yè)發(fā)展。抓住“雙區(qū)”建設、“雙城聯動”和“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略機遇，科學編制廣東省建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確“創(chuàng)新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的產業(yè)發(fā)展方向,全面統(tǒng)籌我省建筑業(yè)產業(yè)布局，構建特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構合理、技術領先并具有國際競爭力的建筑業(yè)產業(yè)體系。強化科技、財稅、土地、人才等要素支撐，推動建筑業(yè)產業(yè)與科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(二)加強“投建營一體化”全產業(yè)鏈建設。推動傳統(tǒng)建筑業(yè)態(tài)優(yōu)化升級，打通投資策劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、項目管理、工程咨詢、建材供應、工程檢驗檢測、維護維修、運營的全生命周期全流程產業(yè)鏈，發(fā)展服務型建造，實現全產業(yè)鏈融合協同發(fā)展。鍛造產業(yè)鏈長板，積極引導建筑業(yè)企業(yè)通過強強聯合率先在新基建、城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃氣、公共交通、老舊小區(qū)改造以及鐵路、高速公路、機場、水利等領域實現“投建營一體化”。補齊產業(yè)鏈短板，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、智能化、綠色化發(fā)展。

(三)優(yōu)化建筑業(yè)區(qū)域產業(yè)鏈布局。鼓勵和支持各地各領域整合建筑業(yè)資源，加大土地供應和資金投入，打造一批以優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)為核心的總部基地和產業(yè)園區(qū)，推動建材生產、部品部件生產、設計咨詢、建筑施工、教育培訓、市場信息服務、資金物流等要素部門、企業(yè)入駐，形成以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為主體，技術領先、配套齊全的現代化建筑業(yè)產業(yè)集群。支持汕頭濠江、江門開平、茂名電白等“中國建筑之鄉(xiāng)”的建筑業(yè)產業(yè)集群做大做強，支持廣州、佛山南海等地建設聚集建筑業(yè)全產業(yè)鏈企業(yè)并集技術展示、產品展覽、效果展現于一體的建筑產業(yè)集聚區(qū)，支持廣州、深圳等地集聚培育提供高端建筑技術、裝備、產品的企業(yè)，打造“一站式”現代化建筑產業(yè)高地。鼓勵優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)快速發(fā)展成為平臺企業(yè)，帶動相關中小微企業(yè)，形成緊密聯系、高效協同的產業(yè)生態(tài)圈，打造一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的建筑業(yè)增長引擎。

(四)推進建筑業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的融合發(fā)展。推動建筑業(yè)與新一代信息技術、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展綠色建筑、未來建筑、智能建筑、健康建筑、創(chuàng)意建筑等，大力培育建筑業(yè)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。

二、推動建造方式轉型

(五)發(fā)展裝配式建筑。加快完善裝配式建筑技術標準體系、市場推廣體系、質量監(jiān)督體系和評價體系。各地對以劃撥方式供地的建筑項目以及政府投資項目應當明確裝配式建筑比例要求。大力推行全裝修成品交房，鼓勵新建住宅采用標準化、集成化、模塊化的裝配化裝修，開展裝配化裝修試點示范。完善裝配式建筑工程定額、工程量清單計價規(guī)則。著力培育裝配式建筑市場需求。優(yōu)先提供預制構件和部品部件的生產建設用地。對裝配式建筑比例超過50%的工程建設項目招標，招標人可在招標文件中將建設、運營市級及以上裝配式建筑產業(yè)基地、示范項目設置為加分條件。各地市場監(jiān)管部門應將裝配式建筑部品部件生產企業(yè)和產品納入監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設主管部門加強裝配式建筑工程建設中的預制部品部件監(jiān)管。

(六)推行智能建造。加大建筑信息模型(BIM)、互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在建造全過程的集成與創(chuàng)新運用。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式合作創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產業(yè)體系。加強智能建造、建筑工業(yè)化及“機器代人”的應用場景建設，推動建筑科技成果轉化、重大產品集成創(chuàng)新和示范應用。企業(yè)購置使用符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。各地政府要積極開展城市信息模型(CIM)基礎平臺建設，深化CIM基礎平臺的應用。鼓勵政府投資新建的教育、醫(yī)療、場館等公共建筑項目，道路橋梁、軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎設施項目以及水利工程項目推行BIM技術和BIM咨詢專項服務模式。各地可結合地區(qū)實際，在一定區(qū)域項目范圍內，鼓勵在申辦建設工程規(guī)劃許可時提供BIM模型，從源頭上推進BIM技術應用。建立健全與智能建造相適應的工程造價、質量、安全監(jiān)管模式和機制。

(七)推廣綠色建造。發(fā)展綠色建筑，加快制定《廣東省綠色建筑條例》，完善綠色建筑的配套政策和體制機制。在建設用地規(guī)劃條件或土地資源和技術控制指標清單中明確綠色建筑等級和相關指標，實行工程建設項目全生命期的綠色建造和運營管理。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色建筑標準要求。推廣應用綠色建材，建立綠色建材認證制度。推進循環(huán)生產方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。

(八)創(chuàng)新工程組織模式。引導一批政府投資項目、國有資金控股或占主導地位的項目帶頭實行全過程工程咨詢服務，鼓勵建設單位采用EPC等工程總承包方式，各地每年要明確不少于20%的國有資金占主導地位的項目實施工程總承包。鼓勵社會投資項目積極采用全過程咨詢服務和工程總承包模式。鼓勵全過程工程咨詢服務和工程總承包單位優(yōu)化工程項目管理，對有效提高工程質量、縮短工期、節(jié)省投資、降低運維費用及延長設計壽命的，建設單位可按所產生效益的一定比例給予獎勵。制定全過程工程咨詢服務指南，規(guī)范完善費用計價和支付規(guī)則。

(九)提升既有建筑品質。建立健全既有建筑和城市重要基礎設施的檢測評估和維護更新工作機制，加快建立城市既有建筑基礎數據庫。對文物建筑、歷史建筑和具有保護價值的老舊建筑等配置先進的傳感設備，在有條件的地區(qū)探索采用物聯網技術與CIM基礎平臺建立安全監(jiān)測預警體系。培育一批設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)成為“樓宇醫(yī)生”，為城市既有建筑提供專業(yè)“體檢”，提升建筑品質和延長建筑物壽命。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與老舊小區(qū)改造、文物建筑和歷史建筑活化、三舊改造和城市更新。

三、加快科技創(chuàng)新步伐

(十)打造建設科技創(chuàng)新平臺。推進廣東省住房城鄉(xiāng)建設科技協同創(chuàng)新中心建設，高度聚集建筑高等院校及科研機構，加大建設科技研發(fā)與應用技術供給。通過政府購買服務等方式，探索由相關社會組織承接建設科技成果推廣應用服務，形成“政府引導、市場主導、社團服務、專家指導”的建設科技成果推廣格局。引導各類創(chuàng)新主體共建具有技術開發(fā)、成果轉化、技術服務多種功能的聯合創(chuàng)新載體，盡快形成一批擁有自主知識產權的核心技術。

(十一)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。鼓勵行業(yè)協會等社會力量設立建筑科技創(chuàng)新獎項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)參評省科技進步獎和牽頭申報建筑領域省級科技計劃項目，積極引導工程項目提升科技含量和建造水平。推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵具備相應能力的行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、企業(yè)等主體共同制定滿足產業(yè)創(chuàng)新需要的標準，增加標準有效供給。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術研發(fā)中心。鞏固我省在超高層建筑、地鐵、高速公路、超長距離海上通道、新能源項目等領域技術的國際領先地位。推動建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研單位合作，提升實施高難度、高技術含量項目的能力。支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，對經認定的企業(yè)按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。建筑業(yè)企業(yè)從事技術開發(fā)、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，符合條件的按規(guī)定實施稅費減免，對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)投入按規(guī)定給予稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)參評國家和省級的科技、質量獎項，招標人可在招標文件中將承建工程獲得國家和省級科技、質量獎項設置為業(yè)績評審因素之一。

四、強化工程質量和安全體系建設

(十二)推進工程質量標準化建設。推進完善工程質量管理標準化，提高工程項目質量管理水平。建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制，健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任，規(guī)范建材市場秩序。有條件的地市可探索搭建建材集中采購平臺，建立健全建材銷售、使用和跟蹤的全流程監(jiān)管服務體系。強化全建設環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，建立工程質量責任追溯機制，壓實工程參建各方主體責任，強化建設單位首要責任。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。開展工程質量問題專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處降低鋼筋含量和混凝土強度、任意提前拆模等違規(guī)行為，確保建筑產品質量符合標準，切實解決“滲漏裂”等質量常見問題。加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行擔保制度，督促建設單位依法提交工程款支付擔保，完善建設工程計價依據，合理反映辦理履約、工程質量、農民工工資支付擔保、安全生產責任險的成本情況，運用市場化手段防范和化解工程風險。

(十三)加強工程質量安全監(jiān)管。持續(xù)完善工程質量安全保障體系，推進工程質量安全治理體系和治理能力現代化。創(chuàng)新完善工程質量安全監(jiān)管模式，試點政府購買質量安全監(jiān)管巡查服務。加強建筑施工行業(yè)領域安全標準化達標創(chuàng)建工作，全面提升企業(yè)質量安全管理水平。加強工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，強化起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通等重點領域安全管控，有效遏制建筑施工重特大安全事故。推進“智慧工地”建設，提高施工現場信息化管理水平。

(十四)打造工程質量廣東品牌。大力宣傳質量標桿企業(yè)，講好工匠故事，推介質量品牌，發(fā)揮政府工程先行示范作用，塑造廣東建造質量形象。建立質量分級制度，倡導優(yōu)質優(yōu)價，激發(fā)企業(yè)質量管理創(chuàng)新和質量提升的積極性。強化質量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標要求，提高建筑產品拓展性、耐久性、舒適性等質量特性，滿足人民群眾不斷升級的需求，激活消費潛能。建設單位要按合同及時足額支付工程進度款，鼓勵提高工程進度款支付比例至已完工程價款的85%或以上，以充分保障工程質量安全投入。對進度款支付比例低于80%的項目要開展更嚴格的工程質量安全執(zhí)法督查。鼓勵建設單位在發(fā)包過程中設置創(chuàng)優(yōu)獎勵條款，發(fā)包人要求承包人創(chuàng)建優(yōu)質工程的，編制招標控制價和預算應按我省工程建設定額規(guī)定計列工程優(yōu)質費，并在招標文件中明確工程優(yōu)質費不可競爭。

五、增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力

(十五)培育龍頭骨干企業(yè)。制定重點扶持骨干建筑業(yè)企業(yè)名錄，對名錄內企業(yè)開展定期聯系、服務指導，協助解決企業(yè)在市場經營中遇到的問題。實施本省建筑業(yè)企業(yè)品牌培育計劃，爭取用1至2年時間培養(yǎng)100家工程總承包以及300家專業(yè)承包、投資策劃、勘察、設計、監(jiān)理、工程咨詢、工程檢驗檢測等龍頭骨干企業(yè)。支持房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利等領域的工程總承包龍頭骨干企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，支持具有產業(yè)優(yōu)勢的裝飾、建材、智能、幕墻、園林等龍頭骨干專業(yè)承包企業(yè)走“專、特、精”道路。引導和鼓勵企業(yè)通過兼并重組、股權置換、混合所有制改革等方式，整合優(yōu)勢資源，快速成長為龍頭骨干企業(yè)。拓寬信息交流渠道，積極發(fā)揮行業(yè)協會作用，為企業(yè)重組并購提供市場信息、戰(zhàn)略咨詢、法律顧問、財務指導等服務。各地要根據實際情況，制定扶持龍頭骨干企業(yè)和支持企業(yè)重組并購、鼓勵施工總承包企業(yè)擴大資質承包范圍的政策措施。

(十六)引進優(yōu)質企業(yè)。積極引進一批綜合實力強、品牌知名度高的建筑業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構落戶我省，優(yōu)先保障其遷入所需的基本經營條件，符合總部建設用地的，給予用地保障。對總部遷入我省的建筑業(yè)企業(yè)，遷入地政府可根據當地財政情況按有關政策給予獎勵或補助，對其過渡性辦公用房、人才引進落戶等予以支持。

(十七)加強產業(yè)人才隊伍建設。繼續(xù)開展省工程勘察設計大師、省傳統(tǒng)建筑名匠認定工作，支持廣州、深圳開展設計大師評定，探索評選年度百佳建造師、勘察設計師、監(jiān)理師等，樹立建筑業(yè)人才標桿。支持企業(yè)高素質人才隊伍建設，對引進、培育高級技術職稱或博士學位等高層次人才而支付的一次性費用，可按國家規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。實施建筑業(yè)精英培訓計劃，每年面向千名優(yōu)秀企業(yè)負責人、項目負責人、技術負責人開展培訓，壯大建筑業(yè)領軍人才群體。實施產業(yè)工人技能提升計劃，深化職普融通、產教融合、校企合作，通過優(yōu)化職業(yè)院校建筑類專業(yè)設置、校企合作定向培養(yǎng)，以及行業(yè)協會、大型企業(yè)和社會培訓機構開展專業(yè)技能培訓等方式，增加產業(yè)技能人才供給。探索建筑業(yè)現代學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。強化企業(yè)培訓主體責任，落實企業(yè)按照職工工資總額1.5%至2.5%提取教育培訓費的規(guī)定，切實加強建筑業(yè)從業(yè)人員的施工技能、質量安全等培訓。對符合職業(yè)技能提升培訓補貼條件的，按規(guī)定給予培訓補貼。改革建筑用工制度，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，鼓勵木工、電工、砌筑、鋼筋制作等作業(yè)班組逐步實行公司化、專業(yè)化管理。

六、提升產業(yè)國際化水平

(十八)攜手港澳“走出去”。探索建立粵港澳建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員資質資格及信用評價互認機制，逐步實現建筑市場、標準、管理協同。聯合港澳開展工程建設標準比對，加快轉化先進適用的國際標準，提升標準質量。攜手港澳共建國際一流的研發(fā)基地，在共性領域探索編制三地互認的灣區(qū)工程建設團體標準。建立我省建筑企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，為建筑業(yè)企業(yè)等參與省外、海外項目提供市場信息、法律咨詢、風險防控等綜合服務。對符合國家和我省產業(yè)導向的重點領域對外承包工程項目給予支持，省外、海外市場營業(yè)收入達到一定規(guī)模的，注冊地政府可按有關政策給予獎勵。本省建筑業(yè)企業(yè)到境外設立子公司或承包勞務的，企業(yè)從境外取得營業(yè)利潤以及所得符合境外稅額間接抵免條件的股息所得按規(guī)定進行抵免。在各類評優(yōu)評先活動中，對申報省外、海外業(yè)績的企業(yè)或個人給予傾斜。

(十九)鼓勵建筑業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)引進國際先進的技術裝備和管理經驗，并購國外先進建筑行業(yè)企業(yè)。支持建筑業(yè)企業(yè)與國內外設備、建材、國際物流等企業(yè)以多種形式聯合開拓國際市場，共同推進與工程項目相配套的成套設備、技術標準和服務出口。鼓勵我省各級政府和企業(yè)投資的國際產能合作、產業(yè)園區(qū)、基礎設施等建設項目，優(yōu)先對接我省建筑業(yè)企業(yè)。在“一帶一路”沿線國家、地區(qū)搭建服務建筑業(yè)企業(yè)的平臺，協調解決境外項目實施過程中出現的困難和問題。爭取國家支持創(chuàng)辦中國(廣東)國際工程交易會，吸引全球工程發(fā)包方和國內頂級工程建筑相關企業(yè)參加，開展全球性工程建設領域全鏈條產業(yè)交易活動。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十)規(guī)范工程價款結算。政府從發(fā)布具體的造價信息轉變?yōu)榘l(fā)布人工、材料、項目等造價指標指數，引導市場競爭定價，強化建設單位造價管控責任，并推行造價咨詢職業(yè)責任保險制度。做好投資控制工作，優(yōu)化工程造價概算調整機制，研究制定政府項目發(fā)承包不可轉嫁風險清單，引導建筑市場風險合理分擔。扎實推進施工過程結算，強化建設單位及時足額支付工程款責任，對因不及時足額支付引發(fā)群體性事件和造成質量安全事故的依法予以追責。聯合司法、仲裁機構推動多元糾紛解決機制，完善行業(yè)糾紛調解機制。

(二十一)優(yōu)化招標投標制度。實施招標人首要責任制，堅持擇優(yōu)和競價相結合、擇優(yōu)優(yōu)先，探索推行評標定標分離方法，強化信息公開，健全約束機制。推進各級公共資源交易平臺與各行業(yè)主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)對接，加快實現招標投標全過程電子化。加強公共資源交易數據挖掘，實現公共資源交易活動事前預警、事中管控、事后評估。

(二十二)加大金融支持力度。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的新型基礎設施建設多元化融資體系,支持建筑業(yè)企業(yè)深度參與國家、省、市重點項目建設。推動符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，落實好企業(yè)利用多層次資本市場直接融資獎補政策，鼓勵各地政府對在境內申請上市的省內建筑業(yè)企業(yè)予以補助。加強銀企對接，引導金融機構積極為在省內外承接符合條件的政府投資項目的本省建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務，在符合政策規(guī)定和風險可控的前提下簡化貸款手續(xù)。創(chuàng)新抵質押擔保方式，鼓勵金融機構開展建材、工程設備、在建工程抵押以及應收賬款融資等信貸業(yè)務。

(二十三)支持發(fā)展民營企業(yè)。支持我省民營建筑業(yè)企業(yè)與央企、省內外大型企業(yè)組成聯合體，共同參與高端建筑市場競爭。建立國有投資項目拖欠民營企業(yè)工程款、設計費清欠平臺，遏制采用商業(yè)承兌匯票支付合同酬金的行為，定期曝光工程項目費用拖欠情況，保障民營建筑企業(yè)的合法權益。支持民營建筑業(yè)企業(yè)利用PPP模式進入城鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理、燃氣、公共交通等領域開展建營業(yè)務，不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設置附加條件和歧視性條款。規(guī)范信貸、助貸、增信環(huán)節(jié)收費行為，支持銀行機構利用金融科技手段優(yōu)化企業(yè)信用評價管理，降低企業(yè)綜合融資成本。

(二十四)強化市場監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”方式和“互聯網+監(jiān)管”模式，全面開展企業(yè)資質、人員資格及市場主體從業(yè)行為的動態(tài)檢查執(zhí)法工作，嚴厲打擊轉包、違法分包、掛靠、惡意欠薪等違法違規(guī)行為。完善不良信用記錄管理辦法，實行“黑名單”制度，及時公開相關信用行為，引導市場選擇。壓實責任，國有建筑業(yè)企業(yè)存在工程發(fā)承包違法行為且造成安全生產事故的，對相關責任人依法依規(guī)予以黨紀、政紀處分。加快推進合同網簽、產業(yè)工人管理等綜合統(tǒng)計分析平臺建設，為建筑業(yè)發(fā)展預判、決策提供大數據支撐。進一步發(fā)揮行業(yè)協會作用，加強建筑業(yè)行業(yè)自律。

各地、各部門要高度重視建筑業(yè)高質量發(fā)展工作，加快健全工作機制，明確任務分工，完善相關政策，及時研究解決有關重大問題。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門加強指導監(jiān)督和跟蹤問效，確保各項措施落實到位。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年11月23日

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